四、PPP项目库
目前，PPP项目有财政部库、国家发改委库、地方政府库等，其中，财政部库的准入标准相对严格。一个具体的PPP项目被纳入库，表明此项目被所在项目库管理主体认可，符合所在项目库管理主体对于PPP的认定标准。社会资本在跟踪和选择项目时，首先应关注项目的入库情况。
1.财政部PPP库
根据财政部2015年12月18日发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）规定，原则上，经地方各级财政部门会同相关部门评估、筛选的潜在PPP项目基本信息，均应录入综合信息平台。PPP综合信息平台共包括PPP信息发布平台和PPP信息管理平台两大部分。PPP信息发布平台以外网形式对社会发布PPP政策法规、示范推广、招商信息、国际合作、PPP项目库等信息。PPP信息管理平台为内部管理平台，用于对全国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管理等功能。财政部PPP中心负责PPP信息发布平台和PPP信息管理平台下的机构库（咨询服务机构与专家、金融机构等）和资料库的运行、维护和管理。省、市、县级财政PPP业务部门和信息技术部门需配合财政部PPP中心维护和管理PPP信息管理平台下的项目库。
同时，根据财政部要求，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从综合信息平台的项目库中筛选和识别。未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。此外，为规范综合信息平台运行，财政部还制定了《政府和社会资本合作综合信息平台运行规程》。
财政部结合PPP项目实施过程存在的问题，进一步对项目库进行强化规范管理。2017年11月10日发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号），将项目库分为项目储备清单和项目管理库。处于识别阶段的项目，纳入项目储备清单，重点进行项目孵化和推介；处于准备、采购、执行、移交阶段的项目，纳入项目管理库。进一步要求严格新项目入库标准，对于不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目，不得入库。已入库项目中，存在未按规定开展“两个论证”、不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开等情形的项目，应予以清退。2018年4月24日发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（财金〔2018〕54号），强化对示范库的各项监管，对核查存在问题的173个示范项目分别作出调出示范并退库、调出示范项目、限期整改项目等处置。2019年3月7日发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号），对存在政府方或政府方出资代表向社会资本回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益的；通过签订阴阳合同，或由政府方或政府方出资代表为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺等方式，由政府实际兜底项目投资建设运营风险等情形的项目予以清退，对存在本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的；社会资本方实际只承担项目建设、不承担项目运营责任，或政府支出事项与项目产出绩效脱钩的；未经法定程序选择社会资本方的；未按规定通过物有所值评价、财政承受能力论证或规避财政承受能力10%红线，自行以PPP名义实施的；以债务性资金充当项目资本金，虚假出资或出资不实的；未按规定及时充分披露项目信息或披露虚假项目信息，严重影响行使公众知情权和社会监督权等情形的项目限期内进行整改，无法整改或逾期整改不到位的，已入库项目应当予以清退。
2.国家发改委PPP库
2015年4月18日，发改委印发《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。
2016年10月24日，《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号），进一步要求各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
2019年6月21日，《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号），要求除涉密项目外，所有PPP项目须使用全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）生成的项目代码分别办理各项审批手续。不得以其他任何形式规避、替代PPP项目纳入在线平台统一管理。并要求依托在线平台建立全国PPP项目信息监测服务平台，加强PPP项目管理和信息监测。全国PPP项目信息监测服务平台信息审核实行属地管理，原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目单位填报的项目信息。各级发展改革部门要采取在线监测、现场核查等方式，加强对PPP项目实施情况的监督检查。未录入全国PPP项目信息监测服务平台的项目为不规范项目。
必须注意的是，目前在各地方政府推介的PPP项目中，并非所有的项目均纳入财政部或发改委PPP项目库，或者有的项目仅纳入本级地方政府PPP项目库，原因可能是项目不符合国家PPP相关政策要求等，社会资本在承接PPP过程中一定要注意识别项目所纳入的PPP库的级别，相对而言，PPP库级别越高，项目中政府的支出风险就会越小。同时，对于已实施的项目应关注项目存在的各项风险，严格按照相关政策要求及时化解，避免项目被清退出库。