序言

自2012年有缘结识养老服务业以来，笔者在养老服务业法律服务领域已耕耘七八年。怀着为养老服务业发展贡献一分力量的美好愿望，致力于养老法律服务的探索与实践，在此过程中不断被“养老人”的爱心真情所感动。我们真切希望养老人的爱心真情，能在法律的保护下持续传播正能量。

为养老服务业的发展插上法治的翅膀，让法律思维根植于养老机构院长的管理过程之中是我们一以贯之的追求和工作目标。为此我们关注养老服务领域新发布的法规、政策、标准，并及时进行分析解读，与养老人进行分享。

2019年12月27日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布公告，正式批准GB 38600—2019《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准并予以公布。这是我国养老服务领域第一项强制性国家标准，明确了养老机构服务安全“红线”，将有利于防范、排查和整治养老机构服务中的安全隐患，推进养老服务高质量发展。[1]看到这则消息时，笔者作为执业律师，意识到本标准对养老机构服务纠纷的预防与处理将具有重要意义，就萌发了想法，一定要结合这些年来的法律服务实践经验，写一本关于解读本标准的书，供养老机构管理人员参考。

近年来养老机构服务纠纷诉讼案件在不断增加，本标准会成为行政机关、司法机关判定养老机构在老年人伤亡事故中是否承担责任的重要依据。本标准的贯彻执行是养老机构当前一段时间内极为重要的任务。民政部提出到2020年年底60%养老机构达标的工作目标，[2]有赖于全国养老人的共同努力。

养老机构要挥鞭策马，在两年的过渡期内，努力对标达标，将本标准的每一个条文都彻底落实。在此过程中，希望这本小书能为养老人提供些许智力支持。

本书从养老机构法律风险防范的视角，围绕《养老机构服务安全基本规范》（GB 38600—2019）（本书中简称“本标准”）的要求，将法律风险预防融入养老机构服务安全防范过程，为养老机构贯彻本标准提供若干思考路径，可以作为养老机构管理人员的一本参考用书。

本书由绪论、上篇本标准的释解、下篇养老机构服务纠纷案例评析三部分组成。绪论主要分析了养老机构服务的法律特征与法律机制以及本标准的框架结构和实施步骤，以帮助读者更好地从法律规定角度认识养老机构的服务。上篇本标准的释解，对本标准条文逐一进行了细致解读，以帮助读者更好地理解本标准的要求。下篇养老机构服务纠纷案例评析，精选了十五个养老机构涉诉案例，以与本标准的内容相结合进行综合分析，包括裁判要旨、关键词、法院认定事实、法院裁判、案例分析、相关规定等，使读者能从司法实践的视角来体会司法机关如何评价养老机构的服务，以期让读者更好地理解遵守本标准对养老机构服务安全防范的重要意义。

特别提示：本书的内容仅为笔者个人对本标准的理解和认识，目的在于为养老机构管理人员提供若干思考路径，可能存在缺点和不足，不作为解决具体法律问题的建议。如有具体法律问题，请您向专业律师咨询。

侯二朋

2021年9月20日

[1] 《市场监管总局 国家标准委发布〈养老机构服务安全基本规范〉强制性国家标准》，载民政部网站，http：//www.mca.gov.cn/article/xw/mzyw/202001/20200100022939.shtml，最后访问时间：2020年9月19日。

[2] 《民政部 住房城乡建设部 国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，载民政部网站，http：//xxgk.mca.gov.cn：8011/gdnps/pc/content.jsp？id=14094&mtype=，最后访问时间：2020年9月20日。