13.导游有权安排收费项目获取利益吗？

案情

今年5月，吴某参加了当地某旅行社组织的“苏杭七日游”。包括交通费、住宿费、三餐费、景点门票、导游全程服务费等，一共才1500元，价格非常便宜。但令吴某没想到的是，1500元里所包含的景点门票都是一些不知名的景点，如果想要参观那些知名的景点还需要另交费。而参观知名景点的收费方式是导游集体收费，购买团体票。吴某知道，在一般情况下，旅游景点的团体票票价，要比散客票价便宜，但最后导游向大家收钱的时候却比散客票价还高出很多。对此，吴某感到很困惑，却又不知道该怎么办。后来，吴某从一个做导游的朋友那里得知，通常这种情况下导游都会得到一定的回扣，不少导游都是靠着这个赚钱的。请问，导游有权安排收费项目获取不正当利益吗？

解析

旅游业的回扣，是指在旅游活动中，旅游产品供给方（旅游购物商店、旅游宾馆饭店、旅游景区景点等）为了销售产品，给旅行社和导游等各种名目的好处费，这部分收入既未如实入账又未在合同或其他协定中公开约定。对此，根据我国《旅游法》第三十五条的规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目……显然，旅游业的回扣是一种违法行为。旅行社应严格按照《旅游法》的规定及合同的约定为旅游者安排旅游项目，不得为获取不正当的利益，侵犯旅游者的合法权益。同时，我国《导游人员管理条例》第十六条也规定，导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。很明显，本案中导游的做法是对游客的一种欺骗，违反了法律的禁止性规定，其应当赔偿游客的损失。

法条

《中华人民共和国旅游法》

第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

《导游人员管理条例》

第十六条 导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

第十七条 旅游者对导游人员违反本条例规定的行为，有权向旅游行政部门投诉。