富国之路

管仲辅佐桓公，使齐国成为春秋时代最初的霸者，其政策是怎样的呢？管仲有《管子》一书（“衣食足而知礼节”①这句名言取自《管子·牧民篇》的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，指民生稳定应放在首位），一直流传至今，当然这不是管仲自己的著作，是后人假托其名而著的。《国语》中提到的管仲政策，也不可全信。不过我们可以认为其中反映了管仲时代齐国的政治方向。这些记载表明，以前具有都市国家性质的临淄在完善自身行政组织的同时，在都市近郊的农村也设立了行政组织，使都市和农村都在国家的完全统治之下。除了行政组织，都市和近郊还实行以五家为基本单位的军政制度，之后又创建了什伍制、保甲制等全民皆兵的制度。齐国还根据土地的肥沃程度课税，均衡国民的负担，保证物资流通，维持物价稳定，使得农业以外的制盐和渔业等产业也繁荣起来。通过这些举措，齐国的经济实力变得雄厚，军事实力得到加强，成为战国时代富国强兵政策的先驱。当然新的行政军事组织是否延伸到郊区这一点，就像笔者在“时代转动”一章中阐明的那样，是有疑问的，但是新的政策不论执行了多少，都是使齐国成为五霸之首的原因。