➢ 数据流通是发展数字经济的关键

人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。当今世界，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数据价值化加速推进，产业数字化应用潜能迸发释放，新业态新模式不断产生。可以说，人类历史正在快速进入数字经济时代。

数字经济时代的特点之一便是将数据视作关键的生产要素。时至今日，数据作为数字经济时代最为核心的生产要素，在社会生产、生活中体现的巨大价值已经不言而喻。随着数据收集、存储和处理成本的大幅下降和计算能力的大幅提升，全球数据以“井喷式”的速度生产，数据的分析和处理越来越“平民化”，无论是政府还是企业，对于数据的需求都越来越强烈。存储于某个系统中完成业务目标的存量数据可能成为其他外部信息系统所需的数据资源，并且数据资源的价值可以在流通后再次得到应用，从而产生更多的应用价值。这些对于数据的需求，就诞生了数据流通的概念。

数据流通使数据脱离了原有使用场景，变更了使用目的，从数据产生端转移至其他数据应用端，优化了资源配置，成为释放数据价值的重要环节。数据要素价值的充分发挥在于其有效的流通共享，亦已成了人们的共识。早在2015年10月召开的十八届五中全会上，“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”便被正式提出。2020年以来，国家加速培育数据要素市场并密集出台多项政策和立法，核心都着眼于数据更加高效、安全地流通和开放。从数据生产要素的内涵出发，当前时代下大规模、快速产生的数据只有经过整合加工、提升质量才能成为具有价值的数据资源；而只有经过“流通”使数据资源参与到社会经营活动中产生经济效益，才能真正释放数据作为生产要素的市场价值。因此，作为数据要素的本质要求和前提条件，数据流通对于培育数据要素市场至关重要，也是发展数字经济、抢占国际竞争先机的关键需求。数据流通释放数据价值的过程如图1-1所示。

图1-1 数据流通释放数据价值的过程