第1章 南水北调江苏境内工程及投资情况

1.1 南水北调江苏境内工程

南水北调江苏境内工程，即南水北调东线一期江苏境内工程，主要是利用、改造原有江苏省南水北调工程，并按南水北调东线工程规划要求开辟新的输水线路。

20世纪60年代，江苏省为了解决淮北地区工农业生产和人民生活用水短缺问题，从长江边取水，利用京杭大运河作为输水干河，串联洪泽湖、骆马湖、微山湖等调蓄湖库，沟通江、淮、沂三大水系，开始了江水北调工程建设。通过40多年的努力，逐步建成了江都、淮安、淮阴、泗阳、刘老涧、皂河、刘山、解台、沿湖等9个梯级枢纽、16座泵站，总装机容量14.9万kW，第一级设计抽江能力达到400m³/s，最后一级入微山湖能力为32m³/s，总抽水能力为1671m³/s，总扬程为40m，初步形成了江水北调工程体系。1999年10月又建成了泰州引江河一期工程，自流引江和抽水能力均达到300m³/s，提高了北调供水能力。江水北调工程已覆盖江苏省苏中、苏北7个市、50个县（市、区），面积6.3万km²，人口3900多万人，耕地面积4500万亩（1亩≈666.7m²），为江苏省经济社会的持续发展提供了保障，也为南水北调东线工程的规划和实施提供了条件。

南水北调江苏境内工程在原有江水北调工程的基础上，增加抽江规模100m³/s、实现入下级湖200m³/s，线路布置采用双线输水，即利用原江水北调京杭运河输水线，新辟运西输水线。

南水北调江苏境内工程输水线路按照调蓄湖泊分为3段：长江—洪泽湖段，从长江北岸的三江营（主引水口门）和高港引水，利用原里运河—苏北灌溉总渠输水线，新辟三阳河—金宝航道输水线输水；洪泽湖—骆马湖段，利用原中运河线，新辟徐洪河线送水；骆马湖—南四湖段，利用中运河—不牢河线，新辟中运河—韩庄运河线输水。沿线泵站梯级的设置，仍采用现状运河输水线9个梯级的格局，其中运河线现有泵站按规划要求及实际运行状况进行利用或改造，新辟运西输水线新建9座泵站。根据《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》，南水北调江苏境内工程具体实施内容如下。

（1）工程输水工程规模。根据南水北调工程东线规划，江苏省所属各段设计输水规模为：抽江500m³/s；进洪泽湖450m³/s、出洪泽湖350m³/s；进骆马湖275m³/s、出骆马湖250m³/s；入下级湖200m³/s、出下级湖125m³/s；入上级湖125m³/s、出上级湖100m³/s。

（2）工程布置和建设内容。南水北调江苏境内工程主要建设内容包括调水工程和治污工程两个部分。调水工程主要内容为扩建、改造运河一线调水工程，新辟、完善三阳河、金宝航道、徐洪河一线调水工程，新建14座泵站、改造4座泵站，形成以运河线为主，运西线为辅的双线输水格局。此外，实施里下河水源调整，洪泽湖、南四湖蓄水位抬高影响处理等项目。治污工程主要内容为城市污水处理工程、截污导流工程、工业结构调整、工业综合治理和流域整治等。工程各段内容如下。

1）长江—洪泽湖段。东线工程水源在扬州江都附近的长江干流，与江苏东引灌区共用三江营和高港两个引水口门。利用里运河及三阳河、潼河两路输水，江都站抽水400m³/s、宝应站送水100m³/s，一路沿里运河北行，至淮安枢纽入总渠，由淮阴站抽水300m³/s入洪泽湖；另一路向西经金宝航道、三河输水，由洪泽站抽水150m³/s入洪泽湖。该段利用现有江都站、淮安一站、淮安二站、淮安三站、淮阴一站、淮阴二站，并建设以下工程：开挖三阳河北段及潼河，疏浚、开挖河道44.25km，扩挖里运河北运西闸至淮安四站的新河河道，加固北运西闸和镇湖闸，更新改造江都三站、江都四站和淮安二站、皂河一站；建设宝应站（100m³/s）、淮安四站（100m³/s）、淮安三站（100m³/s）、金湖站（150m³/s）、洪泽站（150m³/s）；加固改造江都船闸等；实施里下河水源调整项目等。

2）洪泽湖—骆马湖段。利用中运河和徐洪河两条输水线路，一期工程规划出洪泽湖350m³/s，入骆马湖275m³/s，利用中运河输水230～175m³/s，由皂河站抽水入骆马湖；徐洪河输水120～100m³/s，由邳州站抽水接房亭河向东入中运河。该段工程利用现有泗阳二站、刘老涧一站、皂河一站和沙集一站，拆建、扩建泗阳一站（160m³/s），新建刘老涧二站（80m³/s）、皂河二站（75m³/s）、泗洪站（120m³/s）、睢宁二站（60m³/s）、邳州站（100m³/s）；实施骆马湖以南中运河影响处理工程、徐洪河影响处理工程。

3）骆马湖—南四湖段。该段利用现有河道中运河、韩庄运河、不牢河和房亭河，一期工程规划出骆马湖250m³/s，入下级湖200m³/s。利用中运河输水至大王庙后，规划韩庄运河输水150m³/s，不牢河输水100m³/s。在不牢河重建刘山站（125m³/s）、解台站（125m³/s），新建蔺家坝站（75m³/s）。

另外，实施洪泽湖蓄水位由13.00m抬高到13.50m影响处理工程、南四湖下级湖蓄水位由32.50m抬高到32.80m影响处理工程、南四湖水资源控制和监测工程、骆马湖水资源控制工程、沿运闸洞漏水处理工程和建设南水北调江苏境内工程调度运行系统等。

4）治污工程。江苏境内治污项目共102项，包括实施65项工业点源治理项目，建设26项城镇污水处理工程，实施6项综合治理工程项目，建设5项截污导流工程。

南水北调江苏境内工程分8个单项工程、40个设计单元工程。各设计单元的工程位置、主要子项工程见表1.1。

1.2 南水北调江苏境内工程投资情况

南水北调江苏境内工程包括调水工程和治污工程。其中，调水工程部分，由南水北调江苏境内工程项目法人——南水北调东线江苏水源有限责任公司（以下简称“江苏水源公司”）负责建设，并由其对工程概算投资负责；治污工程部分，由工程沿线市县负责建设，并实行工程投资包干使用机制。本书主要对由江苏水源公司负责建设和管理的调水工程的建设投资控制措施开展研究。

南水北调江苏境内工程，可行性研究阶段确定工程静态投资为92亿元，批准初步设计概算为119.51亿元（含利息），根据“静态控制、动态管理”的原则，截至2013年2月，东线江苏境内调水工程概算调整为123.98亿元，各设计单元工程概算细目见表1.2。