（二）防灾减灾成效

1．保障了防洪安全

2015年，全国共投入抗洪抢险人员344万人次、抢险舟船1万艘次、运输设备15.30万班次、机械设备16.50万台班，消耗物资价值13.10亿元，全年紧急转移群众628万人次，其中山洪灾害防御转移169万人次，台风防御转移376万人次，组织39.80万艘船只回港避风，累计解救洪水围困群众49万人次。全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝。2015年汛期，各地利用已建山洪灾害监测预警系统发布预警信息3.70万余次、预警短信855万条，启动预警广播28万次，全国因中小河流和山洪灾害死亡人数为2000年以来最低，是2000─2014年平均值的23%。2000─2015年中小河流和山洪灾害死亡人口及其占洪涝灾害死亡总人口的百分比见图4-1。

图4-1　2000-2015年中小河流和山洪灾害死亡人口及其占洪涝灾害死亡总人口的百分比

案例║山洪灾害防御

2015年6月18日4─13时，湖南绥宁县普降暴雨，局部地区特大暴雨，其中武阳镇大溪站最大6小时降雨量252毫米，为500年一遇。资水支流蓼水河红岩水文站洪峰水位105.86米，流量1510立方米/秒，均超历史实测记录，全县20.50万人受灾，损毁倒塌房屋4100间。绥宁县利用山洪灾害监测预警系统和群测群防体系向有关乡（镇）、村组责任人发布预警600多次，及时转移群众3.60万人，成功解救群众315人，实现人员零伤亡。

与此形成鲜明对比的是，2001年6月19日20时至20日8时，绥宁县金屋、水口等乡（镇）遭受约300年一遇暴雨袭击，蓼水河红岩水文站水位104.08米，流量1190立方米/秒，房屋损毁倒塌2400多间，因灾死亡124人，灾害损失严重。

案例║洪水灾害防御

2015年6月23─30日，长江支流滁河流域普降暴雨，局部地区大暴雨，6月28日9时24分襄河口闸上洪峰水位14.39米，超保证水位0.89米，超历史最高水位0.16米，超保证水位时间长达68小时。

长江防总及时启动防汛Ⅱ级应急响应，紧急派出2个工作组赴安徽、江苏，协助做好防汛抢险工作。安徽、江苏2省及时将滁河节制闸全部敞开泄洪，安徽压减滁河上游黄栗树、沙河集两座大型水库泄量，并于6月28日上午启用滁河荒草二圩、荒草三圩蓄滞洪区分蓄洪水，至30日荒草二圩、荒草三圩共进洪5500立方米，最大消减襄河口闸上洪峰水位0.80米，减少超保证水位时间8小时，降低汊河集闸上洪峰水位0.20米。29日、30日两次调度滁河上游晋集闸，30日调控压减上游刘桥坝泄流，关闭黄栗树、沙河集水库泄流设施，分阶段暂停滁河襄河口闸上所有泵站向滁河干流排涝。由于采取了上控、中分、下泄的调度措施，加上全力抢险，滁河流域无较大圩口溃破，干流未发生重大险情，人员零伤亡，防御成效显著。

案例║台风灾害防御

2015年第22号强台风“彩虹”10月4日14时10分登陆广东湛江沿海，登录时中心附近最大风力15级，为1950年以来10月登陆我国大陆的最强台风。受其影响，广东、广西、海南、湖南等地出现强降雨过程。

针对强台风“彩虹”，珠江防总和广东、海南2省防指均启动Ⅰ级应急响应，广西防指启动Ⅱ级应急响应，珠江防总派出3个工作组赴广东、广西、海南等一线督促指导工作。广东防指及时将台风预警信息通知到各景区和游客，应急关停景点、疏散游客，全面落实人员转移，确保人员安全。海南防指通过移动、联通、电信平台发布台风预警短信2827万条，及时提醒群众防灾避险。广西防指组织干群全力防御，派出48个工作组赴一线指导抢险救灾，将防御措施、预警信息落实到户。广东、海南和广西3省（自治区）累计组织7.70万艘渔船回港避风，50.17万人转移避险，最大限度地减轻了灾害损失。

2．保障了旱区供水

2015年，全国累计投入抗旱劳力3005万人次，开动机电井310万眼、泵站3.60万处、机动抗旱设备1928万台（套），出动各类运水车484万辆次，解决了691万人和653万头大牲畜的因旱饮水困难，保障了旱区群众生活用水安全。旱区各级抗旱服务组织累计投入抗旱人员15万人次，出动抗旱设备8万台次、拉水车6万辆次，累计应急打井1.80万眼，维修、租赁抗旱设备15万台（套），拉水送水2亿公斤，解决了30多万人的因旱饮水困难。通过珠江枯水期水量调度、引黄入冀、引江济太、南四湖补水、引江济汉、大伙房水库输水工程及其他跨流域调水工程等应急调水，保障了澳门特别行政区、广东珠海、河北东南部地区、太湖流域的供水安全，南四湖生态安全及湖北、内蒙古、河北、辽宁、山东、河南、吉林等省（自治区）的抗旱用水。

案例║抗旱

2015年1─3月，山东平均降水量较常年同期偏少3成，南四湖蓄水量仅为常年同期的一半，南四湖面临全湖干涸的风险，山东防指及时启动南四湖补水工作，利用国那里引黄灌区经梁济运河向南四湖上级湖应急调水。3月4日国那里引黄闸开启，引黄补湖工作正式开始；3月6日引黄流量稳定在20立方米/秒，黄河水进入南四湖上级湖；3月19日调水工作完成，累计引黄水量2514万立方米，累计入湖水量1580万立方米；有效遏制了南四湖水位快速下降的局面，保障了湖区群众生活、生产和生态用水安全。

案例║抗旱

2015年7─8月，辽宁持续高温少雨发生严重夏旱，辽西地区降水偏少6成以上，辽宁江河来水偏枯，地下水水位下降，水库蓄水不足，碧流河水库、英那河水库蓄水严重偏少，大连市供水一度紧张，辽宁充分发挥全省骨干水利工程连通联调的优势，累计从东部调水9.70亿立方米，确保了中部地区城市和工业生产用水；通过大伙房输水工程，向受旱比较严重的大连市应急供水1.41亿立方米，有效缓解了城区供水紧张状况。

3．减少了灾害损失

2015年，全年防洪减淹耕地1134.00千公顷，避免粮食损失41.10亿公斤，避免77座次城市受淹，减少受灾人口1565万人，防洪减灾效益422亿元。完成抗旱浇地16554.67千公顷，挽回粮食损失226.00亿公斤，挽回经济作物损失201亿元，为促进国民经济平稳发展提供了有力支撑。2015年洪涝灾害直接经济损失与因旱直接经济损失占当年GDP的百分比均低于十年来的平均值。