第四章　实施方案编制与投资控制

第一节　实施方案概述

一、实施方案的意义

征地移民实施方案是在工程初步设计批复后,依据批准的设计文件,对征地补偿和移民安置作进一步调整、优化,以征地移民初步设计和实施阶段勘测定界、外业调查复核成果为基础,根据国家有关政策,结合本地区征地移民实际,由地方政府和设计单位共同编制的指导征地移民具体实施工作的纲领性文件。

征地移民实施方案对于指导和规范征地移民工作的实施具有重大意义,可提高征地移民工作实施的科学性和可控性,起到节约用地、控制投资和维护被征迁群众利益等作用。

二、实施方案编制概述

南水北调东线一期山东段工程共11个单项工程,自2002年12月27日开工至2013年通水,征迁实施共计历时11年。2009年以前,济平干渠、韩庄运河段、南四湖水资源控制等工程由于实施较早,初设批复后一般依据国家批复作为征地移民实施的依据,没有编制专门的实施方案。2009年以后,三大段工程全线开工建设,征地移民工作任务相当繁重和集中。为使征迁实施在程序上更完善、科学、合理,在总结前几年南水北调工程征地移民实施的经验基础上,山东省南水北调工程建设管理局统一安排部署,先由原设计单位和县级政府(南水北调指挥机构)联合编制地上附着物补偿方案,确保及时清除附着物、交付建设用地;再由原设计单位联合县级政府(南水北调指挥机构)联合编制县级征地移民实施方案;最后由原设计单位编制单元工程征地移民实施方案。