2　湖泊保护规划与水利综合治理规划的关系

湖泊保护可以简单地概括为形态保护、水资源保护、水生态保护与修复、湖泊监测、湖泊管理5个方面的内容。这5方面的内容与湖泊水利综合治理规划息息相关，但其侧重点不一样。湖泊保护规划是对以上5个方面提出保护与管理措施，重在管理，如形态保护重在根据控制水位确定保护范围进行勘界定桩，并根据定桩进行监督执法管理。湖泊水利综合治理规划是对达到以上5个目标提出工程与非工程措施，如达到形态控制水位的各种堤防加高加固、外排闸站增容改扩建、退垸（鱼）还湖增加调蓄容积等。因此，湖泊水利综合治理规划是湖泊保护规划的基础，例如保护规划形态控制中的控制水位必须通过水利综合治理规划中的防洪排涝规划确定，湖泊保护规划是水行政主管部门行使湖泊保护活动的技术支撑。

根据笔者工作经验，结合湖北省湖泊实际情况，建议对水面面积10km2以上的湖泊，分别进行两个规划，先编制湖泊水利综合治理规划，然后编制湖泊保护规划，使湖泊保护规划所采用的数据来源可靠。对于功能单一且水面面积较小的湖泊，可以将两个规划合并编制，但内容要涵盖湖泊水利综合治理规划及湖泊保护规划的全部内容。