前言

依法治教是依法治国的重要组成部分，是依法治国在教育领域的具体体现。运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，大力推行依法行政、依法办学、依法治教，是实现教育现代化的法制保障。

在现代社会，法律素质是国民素质中重要的基本素质之一。建设“法治中国”，提高公民的法律素质是关键。教师是立教之本、兴教之源，高等职业学校教师更是肩负人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的重任，是依法治教、为党育人、为国育才的主力军；是依法治教的直接推动者和具体实践者，其自身的法律素质直接影响高等职业学校学生的法律素质，进而影响国民整体的法律素质。因此，高等职业学校教师应率先成为学法、知法、懂法、守法、用法的示范者。

高等教育法规是原国家教育委员会颁布的《高等学校教师岗前培训暂行细则》所规定的必修课程。鉴于参加高等职业院校新入职教师岗前培训的老师大多不具有法学背景，为满足高等职业学校教师岗前培训的需要，在四川省教育厅的关心和支持下，由四川省职业院校师资培训中心牵头组织高等院校、立法机构及行业的相关专家学者组成编委会，以《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》对必修课——高等教育法规基础知识教学目标的要求为指导，在2020年出版《高等职业教育政策法规》的基础上，编写了这本配套教材——《高等职业教育法规概论》。本书对国家最新的高等职业教育法律体系进行了梳理，对涉及高等职业教育领域的重要法规、政策做了介绍和解读。

本教材分上、中、下三卷，由17章构成，李敏、李兴荣任主编，负责整体设计与构思、大纲的拟定和全书文稿的审定工作。其中，上卷由李敏、徐远火、李兴贵、李兴荣、范小梅、李帅旭、罗怡同志撰稿；中卷由刘永红、黄景容、李智、秦瑶、王蔚苒同志撰稿；下卷由彭彬秀、明芳宇、刘巧丽、陈玲、苏艳玲同志撰稿。每章的具体作者在章末均有标注。

本书的编写力求做到“系统全面、体例完备、新颖及时、注重实效”。

1．系统全面

本书分为上、中、下三卷。每卷聚焦一个主题，其中上卷为“总论篇”，以高等职业教育立法、高等职业教育法律的渊源与体系开篇，依次对高等职业教育立法与依法治教、依法治校、教师相关法律制度、学生相关法律制度、高等职业教育活动中的法律责任与法律救济等进行了分析；中卷“法律篇”则是对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国中外合作办学条例》五部重要法律法规的集中解读；下卷“政策篇”主要解读了国家、四川省及相关部委发布的重要规章、政策，包括《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》《四川省职业教育改革实施方案》、产教融合、校企合作、国家职业资格制度改革、“1+X”证书制度与学分银行制度、高等职业院校师生技能竞赛制度，对其做了全面的介绍和分析。

2．体例完备

本书体例按卷、章、节形式进行结构布局；每章以内容摘要开篇、正文分节展开、习题附后、引文加脚注、参考文献附后，结构完整，层次清晰，阅读方便。

3．新颖及时

本书聚焦职业教育改革发展的热点焦点问题，依据国家及相关部委最新出台的法规政策，对《职业教育法修订草案》、“职教20条”、“提质培优行动计划”、产教融合、国家职业资格制度改革、“1+X”证书制度、学分银行制度、师生技能竞赛制度等规章政策进行了分类梳理和阐释。

4．注重实效

本教材注重对高等职业教育相关法律法规及相关司法解释的基础知识的介绍和讲解，在基础理论引领的基础上，为帮助读者对重点难点的理解，引入了相关案例实证。同时，也注重结合对四川省的地方配套法规的介绍，增加本书的地方特色，提升本地高等职业学校和教师运用法律法规的实效性。

高等职业教育政策法规在我国高等职业教育体系中占据着重要位置，是指导和保证我国高等职业教育健康发展的法制基础。本书的出版将有利于高等职业院校师生及职业教育工作者更好地领会与贯彻落实党中央和国家关于高等职业教育人才培养的重要部署；有利于职业院校师生更好地适应职业教育发展新形势，自觉增强法制（治）意识，更好地维护学校、教师、学生各方面合法权益，全面提高人才培养质量，实现学校治理能力现代化。

我们相信本书的面世，定能助力新入职教师学法、懂法、守法、用法，希望通过教师自身的言传身教，为促进依法治教、依法治校做出新贡献。

本书书稿能够顺利完成，承蒙多家单位大力支持、编委团队精心撰稿，同时吸收了业内专家学者关于职业教育的最新研究成果，引用了邢晖、黄景容等多位学者的高见，在此表示衷心感谢！本书的编写与出版得到了四川省教育厅、西华师范大学及西南财大出版社的鼎力相助，在此一并致谢。限于编者的经验和水平，书中难免有疏漏与不足之处，敬请同行专家和读者批评指正。

编者

2021年6月