四、执行理事会要给予保障

我提出一个概念，执行理事会与盲人协会是什么关系？我认为不是领导与被领导的关系。执行理事会是主席团的执行机构，日常工作机构，应该是工作班子、执行班子。但是盲人协会是主体协会，盲人协会领导都在主席团，主席团应该领导执行理事会。怎么现在主席团委员见省残联理事长都见不着，连个省残联部室主任都见不着，都汇报不上工作？这是本末倒置。所以，在各级残联机关，各级执行理事会应树立一个观念：执行理事会是向主席团负责的，同时也要对盲人协会、聋人协会等各个协会的工作负责，各个专门协会的日常工作是由残联机关承担的。

各地残联的执行理事会都要充分认识到专门协会工作的重要性，要多支持，多指导，绝不允许再出现对协会工作不管不问的现象。这里面执行理事会对专门协会的支持、服务应该从多方面来体现。比如说，北京市理事会与各专门协会领导三个月开一次联席会议，这个制度非常好。是不是每个省都规定下来？执行理事会给各个专门协会每半年通报一次情况。又比如说，执行理事会要抓专门协会的工作，要在重点城市抓好试点，积极推行，既然是执行机构，就有责任抓好，使协会工作真正活跃起来。

有个问题要探讨一下，中国盲人协会对省级盲人协会是否应该有业务指导关系？这个问题要认真研究，如果有，以后章程要修改一下。我认为上级盲人协会对下级盲人协会应当有业务指导关系，这一点很重要，有了它以后，上下串起来，工作比较好做，在组织上就有了保证。

各省组联部的同志要向理事长汇报一下，尽快把大中城市、中心城市的协会组建起来，尽快把盲人协会、聋人协会等各类协会工作开展起来。各级残联机关应当分派专人负责专门协会的具体事务。人员怎么定，应当向各省提个要求，比如盲人协会、聋人协会需要几个人，部室主任谁负责，工作人员谁负责，尽快把人员配起来，因为大家都分散在各个岗位上，中间要有个穿针引线的人。应该把省会的活动场地建立起来，中心城市的综合服务设施利用起来，要有固定场地，如果不能固定也要保证有场地可用。

再就是经费问题。中国残联要和各省理事长打招呼，从今年开始，各省每个专门协会每年活动经费一万元应该有保证；各中心城市的经费也要有保证，要固定个死数，不是上限，是下限，是个底数。各省组联部的同志回去要说一下。

最后一个问题是培养干部问题。执行理事会对优秀残疾人干部，特别是对优秀的盲人、聋人要着重注意培养，要着重考虑任用，否则任用不起来。这几年我一直强调各个地、市下一届换届一定要有一个残疾人进领导班子，省级残联无论如何要有一个盲人、一个聋人进理事会，现在就作为一个要求定下来。要准备一个专门的文件，对残疾人进领导岗位，进入残联工作做一个规定，特别是盲人、聋人干部，还要吸收亲友会的成员进来，总得有代表人物在这里工作，这对执行理事会的工作方向、任务有所校正。

总之，这次研讨班办得很好，通过这次研讨班，再结合其他几个协会研讨班，执行理事会应该认真讨论一下，在下次工作会议上我们作为一个课题把它郑重提出来，到那时应该拿出一套完整方案，包括我们为什么做，怎么做，做什么，如何保障，供大家讨论。

这届理事会对这项工作抓得不错，这一届还有几年，希望能够把这件事再认真抓一下；也希望组联部认真做好服务工作；更希望各专门协会，希望今天在座的盲人协会主席，包括省里的同志和中国盲人协会主席、副主席共同努力，把我们协会工作越办越好！

[1]这是邓朴方同志在全国省级盲协主席研讨班上的讲话摘要。