科技改变社会（代序）

2019年9月5日，习近平在给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信时指出：中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。新时代，农村是充满希望的田野、是干事创业的广阔舞台，我国高等农林教育大有可为。

西北农林科技大学建校86年来，在研究农业科技、培养农技人才、推广农业技术方面做出了重要贡献。学校在农业科技推广方面进行的探索和取得的成绩是对习近平总书记回信精神很好的一个回应。1934年建校之初，学校就“未建系组，先办场站；未开课程，先抓科研”，设立农村事务处，后改为农业推广处，大力开展农业科技推广与农民技术培训工作。中华人民共和国成立以后，以赵洪璋院士为典型代表的西农专家，为新中国的粮食安全做出了不可磨灭的贡献。

2005年，西北农林科技大学开始创建以大学为依托的农业科技推广模式，在陕西的白水、眉县、合阳等地建立了一批试验示范站。经过十多年的探索，该模式在推动农业科技推广与推动农业农村现代化发展方面取得了显著成效，被称为“西农模式”。从2015年起，我们组建农业治理研究课题组并开始关注试验示范站对县域农业农村社会发展的贡献问题。2017年，课题组撰写出版了《推广的力量：眉县猕猴桃产业发展中的技术变迁与社会转型》，专门对眉县猕猴桃试验示范站的发展、建设与试验站对眉县猕猴桃产业发展的贡献等问题进行论述。同时，我们也开始对白水、千阳等地的试验站和苹果产业进行研究。过去几年时间里，我们多次到陕西白水、千阳、合阳和甘肃庆城等地进行专门调研，试图进一步厘清“西农模式”对县域农业与农村社会发展的贡献。

2005年，白水苹果试验示范站建立。当时，白水的苹果产业正处于发展的低谷期，果农扩大种植规模的积极性不高。经过校县十多年的合作，“西农模式”在白水县取得成功。截至2017年底，白水苹果种植面积从43万亩增加到55万亩，占全县总耕地面积的76.3%；年产量从30万吨增长到57.75万吨，年产值从5.2亿元增长到34亿元；果农年人均苹果收入由2005年的3200元增加到8600元。2016年，白水县被中国果品流通协会评为“全国现代苹果产业十强县”，入选“中国果品区域公用品牌价值榜”前十强，品牌估值43.97亿元。2017年，白水苹果被中国优质农产品开发服务协会评为“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。2018年，白水苹果品牌价值达到48.46亿元，白水县荣获“全省苹果矮化栽培试点先进县”和“全省果业转型升级示范县”。

2012年，西北农林科技大学与甘肃庆城县签订合作协议，建立苹果试验示范站。到2018年，庆城县苹果种植面积从26万亩增加到41万亩，其中，新增矮化种植果树面积8万亩，挂果果园面积20万亩，苹果产量达到19万吨，产值增加到8.6亿元，苹果产业为全县农民人均收入贡献3629元，占到农民人均纯收入的30%。同样是在2012年，位于陕西省宝鸡市的千阳苹果试验示范站建立，也在很短的时间里推动当地的苹果产业迈上了新台阶。不仅如此，在陕西合阳，受白水苹果试验示范站的辐射影响和西北农林科技大学农技专家的影响，苹果产业也取得了良好的发展业绩。

从课题组的观察来看，“西农模式”的发展说明农技推广是可以改变社会的关键力量。首先，促进了县域农业经济的发展，推动了农业现代化的进程。在陕西白水，到2018年，全县共发展涉果企业114家，其中，国家级龙头企业3个，省级13个，市级17个，还有23家企业取得进出口经营资格；全县已有2.3万人的经纪人队伍，272家从事各类包装及生产资料经营的企业；县域机制冷藏能力达到47万吨，电子商务交易额8亿元，出口18万吨，年实际加工、营销总量超过200多万吨，微电商超过1000家。在甘肃庆城，截至2018年，全县已有2个部级、17个省级、18个市级苹果产业示范园，创建出口苹果质量安全示范区5.23万亩，绿色农产品认证1.02万亩；建成12个乡镇果业服务站，108个果业协会及合作社，36家储藏、包装、加工和运销企业，选聘100名专职农民技术员，成立果树服务队16个。全国多家知名果企在这里建立营销分支机构，庆城县与家乐福、华联等大型连锁超市签订了农超对接合同。

其次，科技扶贫效果明显。在白水和庆城等地，苹果种植已经成为帮扶贫困户，进行产业扶贫和科技扶贫的主要抓手。2017年，白水县面向23个贫困村，共免费发放苗木120万株；对于辐射带动贫困户户数不低于流转果农户数的30%、集约化种植苹果树50亩以上的合作社和企业，给予50%的苗木补贴；出台《贫困户发展产业补奖办法》，对贫困户当年新建苹果示范园，每亩补贴1000元；为雹灾易发区的262户贫困户，免费搭建防雹网。同年，白水苹果荣获“中国果业扶贫突出贡献奖”。2018年，白水县通过政府补贴政策，为贫困户新建果园1705.69亩。而在庆城，全县贫困户果园种植面积达到3.4万亩，涉及7815户27701人；全县依靠苹果产业实现稳定脱贫的贫困户已有2509户9033人，占贫困总人口的22%。

再次，培养了一批“一懂两爱”的乡村人才。白水苹果试验站建立之初，就在全县范围内有意识地选择20多个苹果种植技术不高但学习技术意愿强烈的农户作为村级示范户，对他们进行技术培训和技术指导，甚至专门到田间地头提供针对性建议。经过不断的学习培训，他们种植苹果树的技术日益成熟，直接经济收益持续增加。以白水苹果的“名片”曹谢虎为例，据园艺站站长的资料记载，曹谢虎种植的6亩果园，2010年时的总收益已经达到12万元，但是到2014年这个数额惊人地增长到了30万元。不仅如此，经过十多年的发展，他们几乎无一例外地成为乡村经济条件相对较好的农户，并且也是几乎无一例外地成为合作社理事长、企业经理或种植大户。除了这批人外，凡是种植面积达到一定规模的农户，他们的家庭经济收入都不错，夫妻留守村庄一起谋发展的户数较多。这个群体的农民在学界被称为“中坚农民”，是乡村干部的主要来源和后备队伍，构成乡村治理和乡村振兴的主要依靠力量。

2017年9月，西北农林科技大学牵头成立“瑞阳、瑞雪苹果推广联盟”，试图以此破解苹果新品种推广难题。当时，已有陕西和甘肃等苹果主产区30家从事苗木生产、种植、营销和服务的各类相关企业和合作社加盟。2018年5月30日，陕西白水现代苹果产业协同创新研究院宣告成立，中国苹果界泰斗级专家束怀瑞院士担任该研究院名誉院长，西北农林科技大学教授、著名苹果专家赵政阳担任该研究院首任院长。2019年12月28日，杨凌西农瑞阳瑞雪苹果发展联合会正式成立，会员单位扩大到陕、甘、晋、鲁四省共52家，而瑞阳瑞雪在全国的推广面积已经达到8万亩。目前，白水县委、县政府已经出台《大力发展10万亩瑞阳瑞雪矮化苹果新优品系示范基地建设的决定》，计划从2018年到2022年，年均发展瑞阳瑞雪苹果种植面积2万亩。这意味着白水苹果试验站选育的瑞阳瑞雪苹果新品种将会得到快速推广，成为新时期科技助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要载体。

本书受西北农林科技大学“推广团队”培育项目“‘西农模式’对县域农业与农村社会发展的贡献力研究”和“产业兴旺引领型乡村振兴示范村跟踪调查研究”的资助，是集体智慧的结晶，全书由赵晓峰负责章节布局和稿件统筹，第一章到七章分别由冯小副教授、魏程琳副教授、陈靖博士和课题组指导毕业的研究生翟正、王晶晶、杨凡及正在中国农业大学攻读博士学位的许珍珍撰写。书稿的最终完成，还要衷心感谢每一位参与调研与讨论的老师和同学们。

当前，西北农林科技大学已经出台“升级版大学推广模式建设实施方案”，从管理体制、协同机制、平台和队伍建设等方面继续推进农技推广管理体制机制改革创新。学校设立科研推广型教师二级岗位、设立推广基金，启动科研推广型青年教师招聘计划，突出质量导向优化试验示范站（基地）绩效考核，修订《推广业绩津贴核拨办法》，将地方政府（企业）配套经费提留10%纳入年度推广绩效奖励津贴发放体系自主发放。同时，学校出台《西北农林科技大学科技成果转化管理办法》，将成果完成人的奖励比例由60%提高到80%，并将教职工科技成果转化业绩纳入职称晋升和岗位聘任指标体系。这些措施都有助于激发科教人员从事农业技术推广的积极性，为学校实现建立百年老站的梦想提供源源不断的人才支撑。

农业治理研究课题组

2020年3月1日