市场放任、不平等与世界秩序变革

——百年历史的考察

李滨[2]

我们今天讲“百年未有之大变局”，有人说是五千年未遇之大变局，笔者没有这么长远的眼光，认为现在就是百年一遇的大变局。从第一次世界大战到现在，世界正在经历着一种根本性的大变化，而且今天的变局与第一次世界大战前很相似，是一种世界秩序面临的大变化。这一变化的原因大体相似，就是市场放任带来的不平等导致的世界秩序可能的变化。

世界秩序发生变化，就是主要国家的国家体制发生了变化，而且国家间的交往模式也发生了变化。或者说，国家制度的范式和国际交往的范式发生了变化。百年前，经过第一次世界大战、大萧条直至第二次世界大战，世界各主要大国的社会体制都发生了重要变化。俄国出现了革命，建立了苏维埃政权；德国、意大利和日本出现了法西斯政权，而英美出现了改良主义的政权（美国的新政、英国工党执政）。这些国家的社会政治体制与第一次世界大战前相比都有了很大变化，而且国家之间的交往模式也与过去不同。过去经济上是一种自由的贸易，政治上大体是一种大国协调。而两次世界大战之间，以邻为壑的经济民族主义占主流，政治上则出现大国的军事竞争与大规模的战争。

百年前为什么会发生这样的变化？为什么会出现大动荡——第一次世界大战、大萧条和第二次世界大战？根本原因是整个世界经济出了问题，就是19世纪的放任市场出现了问题。放任的市场就是不受管理的市场或者自我管理的市场，体现在世界经济当中就是所谓的自由贸易和金本位。自由市场带来的不平等引发了整个社会的“反运动”。反运动的结果是，不同社会出于不同的传统，形成了对自由市场的不同反应。这个反应最后导致国家形态的变化。为了解决自由市场带来的不平等社会问题，德意日出现了法西斯主义国家，英美对原来的体制进行了改良，出现了改良式资本主义国家，俄国出现布尔什维克式社会主义，即苏联式社会主义国家。这些国家在一定意义上来说都是福利国家，但它们解决不平等的方式是不同的。苏联是按照马克思的思路以公有制解决这个问题，英美等国主要是通过社会再分配的方式解决，但是大体保留了过去的资本主义“民主政治”特色。法西斯国家则在政治上发生了变化，出现了极权体制，尽管它的社会再分配也做了重大调整。

自由放任的世界经济出现的问题还表现在，资本主义大国为了解决国内的问题进行帝国主义的扩张，以此来争夺资源，去抢原料、市场。后来有研究得出来的数据认为资本主义大国的殖民扩张得到的利益并没有那么大，但当时资本主义大国都有一种心态，如果我不抢，后面的结果可能对我不利，原料产物和商品会都被别国霸占了。所以大家都抢。列宁的《帝国主义论》主要就讲这个问题。其实当时也不只是列宁一个人讲这个问题，许多人都说帝国主义是当时资本主义的产物。西方列强从经济民族主义开始，发展到争夺殖民地势力范围，进行政治竞争到军事竞争，最后是帝国主义战争。第一次世界大战是如此，第二次世界大战也是如此。这种帝国主义扩张，争夺殖民地势力范围又加剧了民族国家的不平等。

百年前“大转型”的结果，通过第二次世界大战最终确定了下来。改良式资本主义与苏联式社会主义联合起来战胜了野蛮的法西斯，但留下的两种国家却形成了分割的两种世界秩序，这两种秩序处于新的竞争之中，或者说处于冷战之中。资本主义秩序又称为嵌入式自由主义（embedded liberalism），这是改良式资本主义的另一种叫法。这种体制下市场放任受到节制，国家干预经济；政治上自由受到控制，所有西方国家是反共基础上的“训规”国家，防范共产主义的传播，把亲共势力从政治上排斥出去。美国是通过麦卡锡主义，西欧和日本是通过美国援助、占领和其他方式实现的。国际上西方阵营是通过国际协调，维护着彼此关系的稳定与利益的协调；通过关贸总协定和国际货币基金组织等，解决经济协调；通过一系列的军事同盟完成政治与军事的协调。当然这些协调都是在美国领导下。这些协调有两个功能，一是遏制所谓的苏联式共产主义的扩张，二是解决西方国家内部纷争。

但是西方秩序后来出现了很大问题。嵌入式自由主义，尽管经济平等得到了改善，但是资本的抱怨越来越大，为什么？资本主义的本质就是以资本主导的自由市场，战后随着福利制度不断发展，资本逐步开始为了寻求更高积累而逃避国家的管制。最后在多重因素作用下，发展出新自由主义。

战后世界第二种秩序就是以苏联（一段时间包括当时中国在内）领导下的秩序。它是与西方秩序分割的。这种体制下，国家体制都是一样的，经济上是计划下的经济运行模式，政治上高度集中，这种高度集中的政治是为了维护它相对脆弱的经济基础。苏联阵营内部既有受到苏联控制的国际分工，还有苏联领导下的政治军事同盟。但在这种体制下，权力主导下的生产方式带来了官僚主义和僵化，以及苏联大国沙文主义下的不平等。这也是后来东欧苏联体制出现问题的一个重大原因。

战后形成了两种秩序，大部分第三世界国家夹在其中没有选择，两者必居其一。战后反殖民运动带来的民族独立，是自由主义传播带来的第三世界造反。但一旦民族独立以后，出现什么结果？许多国家是内战，选择两条道路，通常选哪条路？在国际上是徒有其表的不结盟运动。印度说它不结盟，但是和苏联跑得比较近；古巴说不结盟，实际是苏联盟国。所以，在战后两个世界秩序冷战当中，整个发展中国家，我们过去叫作中间地带，基本上是分成两边的，少有国家是真正独立的。如果有，最典型的是中国。

后来出现的新自由主义应当叫新古典自由主义，它实质是19世纪古典自由主义的再生，或者叫再度勃兴。勃兴的动力来自何处？还是资本主义生产方式。资本要积累，这是最根本的，没有积累就要在竞争中被淘汰。要积累就要自由，就要反抗平等，高福利影响积累。资本通过抽逃等方式来反抗福利国家的束缚。苏联阵营改革的动力是追求自由与平等。在西方诱惑下，西方高等的生活质量，高度的“自由”，让东方阵营内部“自惭形秽”，觉得自己怎么这么“落后”。这样，本来为了改革官僚主义和僵化，后来却成了通过“改旗易帜”来实现“平等自由”。

新自由主义统一世界以后，新自由主义国家为标配：私有制、自由市场与无为的政府。几乎所有国家都以这个模式改造自己原来体制。同时，新自由主义也在改造国际经济体制。过去的嵌入式自由主义有国际调节机制，现在向促进自由国际市场的方向发展。这一切产生的结果是什么？经济不平等再度加剧。在政治上也像19世纪末期一样，许多国家出现反自由市场的运动，由此出现了左右类型的民粹主义。民粹主义追求的根本还是平等，追求的是结果平等。这样，一些国家内部出现政治极端化，甚至依靠强人政治来改革；对外是经济民族主义与选择式全球化。这种对外转嫁危机的做法，导致地缘政治竞争再度紧张起来。

所以“百年未有之大变局”与一百年前的大转型原因是一样的，就是自由放任的市场导致的不平等。当年的大转型，从19世纪70年代末开始一直到第二次世界大战，最终转过来，时间很长。今天的“百年未有之大变局”，真正要完成世界秩序的转型时间也不会短。虽然新冠肺炎疫情在加剧着这一转型，但转型不会很快完成。在这一历史关头，人类怎么选择？怎么把国内市场效率和平等平衡起来将考验人类的智慧。百年前人类经历了三场灾难，两次世界大战和大萧条，最终完成转型。今天这次新冠肺炎疫情大概是21世纪的“世界大战”，2008年也许可以看作新世纪的大萧条。

百年前古典自由主义下的市场放任带来的是不平等。今天新自由主义下的经济全球化也带来了不平等。人类生产的最根本目的是为了解决“吃喝住穿”。现在最有效率的生产就是市场化和经济全球化。但是目前西方主导的市场化和全球化又带来了不平等，这违背了生产的本源目的。要想解决这个矛盾，就要通过制度创新在国内与国际上把效率和平等结合起来。