二、大中城市仓储设施规划建设的主要任务

要深入贯彻落实十九大精神，进一步加强对大中城市仓储设施的规划建设指导，科学规划建设适宜于城市发展与城乡配送要求的仓储设施，促进城市产业结构调整、改善城市环境，创建现代流通体系、完善城乡高效配送体系、加快商品流通、降低社会物流成本，进一步满足城市人民日益增长的美好生活的需要。

（^一）促进仓储设施的总量与结构平衡

以城市的产业结构、经济总量、商品的流入流出量为基础，以商品流通与物流活动的规律为依据，测算城市仓储设施的需求总规模，并按各类商品的特性与储存条件测算通用仓库、冷库、特种仓库等仓储设施的结构性需求。调查摸底现有各类仓储设施的保有量、空置率以及租金变化情况。比较仓储设施的需求规模与保有量及运营情况，测算各类仓库的供求比例关系，根据短缺或剰余情况，研究发展规划与调控措施。

加强仓储行业统计工作，定期发布全国与重点城市的仓库面积（容积）、租金涨幅与仓库空置率，引导市场主体自主发展建设仓储设施。

（二）合理规划布局仓储设施的网点

一是城市仓储设施规划布局，应注重与城市发展的整体协调。根据城市规模、社会经济发展、产业区域布局及服务居民生活的区域功能配置及城市综合运输网络现状及规划发展趋势，合理规划布局仓储设施。结合城区改造或老旧企业拆迁，适度规划建设服务市区商贸流通业务的仓储设施。鼓励和引导企业及个人，利用自有或租赁土地，建设满足自身业务需求并辐射周边商贸流通的仓储设施。

二是仓储设施的规划布局，应充分体现与城市商贸流通设施的协同发展。城市商业中心及特色商业街区的功能体现；批发市场配套物流服务功能；商贸流通业的城乡一体化发展（农村的超市、便民店、再生资源回收利用网络、农家店、农产品流通，社区商业中心）；物流园区和城市共同配送的开展；新兴流通业态及特种流通行业（拍卖、典当、租赁、旧货交易）仓配需求；餐饮、粮油食品和肉蛋奶等生活必需品的流通等。

三是仓储设施的规划布局，应统筹城市各类型仓储设施的协调发展。城市周边机场、港口、铁路货运场站及公路运输枢纽，应配置以自动化立体库、大型平房仓为主体的中转、保税仓库，适于大规模的货物吞吐和进出口转运；城市主干道周边及城乡结合部，布局服务于批发、大型零售和电商物流的采购供应和批发、零售、加工类仓储设施，引导城市外围分流和向市区中心的辐射；猪肉、粮油成品等储备库，应布局于城市干道周边；市内商贸、居住等区域，布局服务小型商业和便民的通用型仓库，满足多元化、多层次的需求；农村地区，重点发展平房仓和简易仓，提供季节性仓储配送服务。

（三）推动提升仓储设施的质量与功能

一是引导发展现代化仓储设施。积极贯彻现代物流配送理念，建设配备立体货架、装卸平台、信息化管理系统、机械化设备等可满足现代物流需求的标准化仓储设施，升级改造老旧仓储设施，提升自动化立体库、智能化仓库、低温库等高端仓储设施的比例。

二是注重对仓储设施功能的配套完善。基于现代物流运营的需要，针对港口、机场等物流枢纽、大型物流中心、城乡配送中心、快运快递分拨中心的特性与不同物流需求，规划配置相应的检测、计量、装卸、搬运、加工、分拣、包装、配送等配套设施，使仓库建筑变成安全、方便、高效的物流运营场所。