第一章 《医疗纠纷预防和处理条例》概述

医疗纠纷，是指医患双方因诊疗活动引发的争议。人类至今认识疾病和战胜疾病的能力还十分有限。在复杂的诊疗活动中，治病救人与侵袭损害始终是并存的，而医疗质量又直接关系到人民群众的健康权益和对医疗服务的切身感受，因此发生医疗纠纷是不可避免的，我们只能做到少发生，做不到不发生。纵观世界各国在处理各种社会问题和矛盾方面的做法，几乎毫无例外都是将事前预防放在第一位，医疗纠纷也不例外。《医疗纠纷预防和处理条例》（以下简称《条例》）正是突出强调了以预防为主的原则，通过立法让医疗机构及其医务人员在诊疗活动中树立“以患者为中心”的价值观，将预防放在第一位，并重新构建了医疗纠纷处理的各种强制的、非强制的法律制度，拓展并规范了医疗纠纷的处理途径。《条例》是医疗纠纷处理的又一部重要的行政法规，该条例从医疗纠纷的预防和非诉讼处理两个维度，对医疗纠纷预防和处理的一系列制度加以规定。本章在医疗纠纷预防与处理法律制度进行梳理的基础上，对《条例》的条文从总体上进行剖析和阐释，以便读者能够对《条例》的制定背景、总体内容、亮点和不足等有全面的认识和了解。