立法背景

所有的核能开发利用活动都存在对从业人员、公众和环境释放放射性物质的可能性。如果超过一定的照射剂量则会对人类和环境造成危害。对此，采取辐射防护措施尤为重要。辐射防护是指保护人员免受电离辐射或放射性物质的照射所采取的一系列规则、程序、监测及评价等手段。

辐射防护与核安全密切相关，两者相互支持，互相补充。核安全的着重点在维持核设施的正常运行，预防事故发生和在事故下减轻其后果，从而保护从业人员、公众和环境不至于受到辐射带来的伤害。辐射防护的着重点则是在通过辐射水平的监测、辐射效应的评价、辐射防护措施和事故应急，使辐射剂量不超过规定的限值并实现辐射防护最优化。

辐射防护制度是核安全管理制度的重要组成，其通过采取严格的防范措施，预防可能发生的安全和健康危害，确保从业人员和公众所受辐射照射剂量在限值以下，并将辐射照射保持在合理、可行和尽可能低的水平，从而保证人员健康和安全。这也是贯彻落实“确保安全”的重要体现。