第一节 建设项目建议书概述

一、建设项目建议书的定义

建设项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）是由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、改扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

建设项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。建设项目建议书可以供项目审批机关做出初步决策，减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

建设项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算比较粗浅，投资误差为20%左右。

中小学校的建设项目建议书，主要作用为区、县发改局（委）的立项依据。其编制单位应具有国家发展和改革委颁发的工程咨询资质，从高到低等级分为甲级、乙级、丙级。

二、建设项目建议书的内容

一般情况下，编制单位由当地发改部门通过招标方式来确定。建设项目建议书都要有如下内容：

1）项目提出的必要性和依据。

2）市场需求、现状、前景预测和对本项目的影响。

3）建设方案，拟建规模和建设地点的初步设想。

4）资源情况、建设条件的初步分析。

5）投资估算、资金筹措的设想。

6）项目的进度安排。

7）经济效果和社会效益的初步评估，包括初步的财务评估和国民经济评估。

8）环境保护，包括本项目建设期间的环境污染状况以及本项目在施工时的环境保护方案。

9）建设项目建议书结论。

10）建设项目建议书附件。

为了使大家有更具体的认识，下面例举一所学校的建设项目建议书目录。

第一章 总论

一、项目基本情况

二、建设单位概况

三、编制依据

四、项目概况

1.拟建地点

2.建设内容与规模

3.项目投资与资金来源

五、结论与建议

1.结论

2.建议

第二章 项目背景及必要性分析

一、项目背景

1.xx市教育发展状况

2.xx区教育发展状况

3.xx街道义务教育发展状况

4.xx街道xx镇片区GX01更新项目情况

5.项目的提出

二、项目必要性分析

1.是贯彻落实xx市、xx区教育发展“十三五”规划的重要举措

2.是实施科教兴市和人才强市战略的需要

3.是满足经济社会持续协调发展的需要

4.是解决区域义务教育学位供应不足，完善教育基础设施建设的需要

第三章 需求分析及建设规模

一、需求分析

1.服务区域学位需求分析

2.服务区域学位供应分析

3.需求分析结论

二、在校生规模

三、建筑规模

四、室外设施规模

五、校园用地规模

第四章 场址条件

一、项目选址

1.选址地点

2.选址用地性质及规划情况

3.场址现状情况

二、建设条件

1.地形地貌条件

2.周边环境条件

3.工程地质条件

4.气候条件

5.地震情况

6.交通条件

7.施工条件

第五章 工程规划建设方案

一、指导思想与原则

二、规划建设内容及规模

三、总体规划布局

四、建筑方案描述

1.建筑功能布局

2.建筑结构与装饰

五、公用及辅助工程

1.给水排水工程

2.消防工程

3.变配电工程

4.通风空调工程

5.动力照明及防雷工程

6.通信网络及办公自动化系统

7.校园广播、有线电视及闭路监控系统

8.燃气工程

9.太阳能热水系统

10.室外管网等配套工程

11.海绵城市系统规划工程

六、绿色建筑工程方案

1.绿色建筑等级与标准

2.绿色建筑设计与措施

第六章 环境影响分析

一、编制依据及执行标准

二、项目建设和运营对环境的影响

1.项目建设期对环境的影响

2.项目运营期对环境的影响

三、环境保护措施方案

1.施工期环境保护措施

2.运营期环境保护措施

四、环境影响评价结论

第七章 节能、节水措施

一、节能措施分析

二、节水措施分析

第八章 组织机构与人力资源配置

一、组织机构

二、人力资源配置

第九章 项目招标与实际进度

一、项目招标

1.依据文件

2.招标范围

3.组织形式

4.招标方式

二、项目实施进度

第十章 投资估算及资金筹措

一、投资估算范围及依据

1.投资估算范围

2.估算依据及参考资料

二、投资估算

1.工程建设费用

2.工程建设其他费用

3.预备费

4.投资估算汇总

三、资金筹措

第十一章 社会评价

一、社会影响分析

二、互适性分析

三、社会评价结论

三、建筑师在编写建设项目建议书中的作用

从前面介绍的建设项目建议书的目录就可以理解其定义、内容及建筑师在编制过程中的作用。

建设项目建议书中的第四章“场址条件”及第五章“工程规划建设方案”是建议书的重要章节，关系到项目是否能被批准、建设成本多少。这两章应该由建筑师编写，并且这两章内容对以后的建筑设计工作影响很大。

目前，中小学校的建设项目建议书就是通过对项目所在区域的中小学教育设施发展状况的背景及必要性进行分析，提出该项目建设的必要性；并通过对服务区域学位需求的分析，提出办学人数及建筑规模；根据城市控制性详细规划的要求确定项目选址地点；根据场地条件提出粗浅的建筑方案，最后说明该项目的环境评估、节能、组织、机构、工程进度、投资估算（匡算）。

建设项目建议书最终目的是为政府职能部门决定是否进行该项目建设（项目立项）提供理论依据，同时也为规划及国土部门确定建设项目选址意见书及下一阶段项目可行性研究提供基础资料。