公民可以对国家工作人员提出批评和建议吗？

案例分析

上世纪九十年代，北方某大学附属中学初二地理环保小组的十多名同学致信国家环保总局和国务院总理朱镕基，就加强全社会的环保意识，保护生态环境，提出了十项建议。朱总理对此作了批示，并要求“促进全国人民，提高环保意识”。请问：公民是否可以对国家工作人员提出批评和建议？

我国《宪法》第四十一条规定公民享有批评、建议权，是人民监督权的一种，是公民的一项民主权利。批评权是公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点、错误有提出批评意见的权利；建议权是公民对国家机关、国家工作人员的工作提出建设性意见的权利。需要注意的是，这里的批评、建议指向的对象是国家机关及其工作人员。同时，我国公民享有的批评、建议权具有制度保障，如代表联系群众制度、信访举报制度、新闻监督制度以及其他制度。本案中，中学生是未成年人，但也是我国公民，作为中华人民共和国的公民，享有并行使批评、建议权。中学生向朱镕基总理写信，就是在行使建议权。从宏观上来看，加强人民监督，保证公民行使批评建议权，才能使国家机关及其工作人员勤政、廉洁，才能使政府取信于民，才能使国家长治久安。

法律条文

《中华人民共和国宪法》

第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

深度解析

在我国，国家的一切权力属于人民。人民可以自己直接行使当家做主的权利，也可以通过间接民主的方式，选举代表代替自己行使当家做主的权力。人民行使对国家机关及其工作人员的监督权利具体是指行使批评权、建议权、控告权、申诉权、检举权。