第一章 俄罗斯的语言问题和语言政策

截至2019年1月，俄罗斯联邦总人口为1.4678亿。俄罗斯是一个多民族国家。根据2010年全俄罗斯人口普查统计结果，俄境内共有194个民族，其中俄罗斯族占80.9%，其他民族占19.1%，主要的少数民族有鞑靼族、乌克兰族、巴什基尔族、楚瓦什族、车臣族、亚美尼亚族、摩尔多瓦族、哈萨克族、白俄罗斯族、阿瓦尔族、阿塞拜疆族、乌德穆尔特族、马里族、德意志族、卡巴尔达族、奥塞梯族、达尔金族、犹太族、布里亚特族、雅库特族、库梅克族、印古什族、列兹金族、科米族和图瓦族等。

俄罗斯境内目前大约有150种语言，其中近80种符合标准语言。民族的多样性决定了语言的多样性，种类繁多的语言分属八大语系，有87.3%居民的民族语言属于印欧语系，其中包括斯拉夫语族（俄语、乌克兰语、白俄罗斯语以及波兰语、保加利亚语，占85.4%），拉丁语族（摩尔多瓦语，占0.1%），伊朗语族（塔吉克语、奥塞梯语、库尔德语、塔特语、俾路支语、帕米尔语，占0.3%），亚美尼亚语族（亚美尼亚语，占0.4%），日耳曼语族（犹太语、德语，占0.9%）和印度语族（茨冈语，占0.1%）等；有6.6%居民的民族语言属于阿尔泰语系，其中又分为突厥语族（乌兹别克语、哈萨克语、鞑靼语、阿塞拜疆语、土库曼语、吉尔吉斯语、楚瓦什语、巴什基尔语等，占6.3%），蒙古语族（布里亚特语、卡尔梅克语，占0.3%）和通古斯满语族；有0.7%居民的民族语言属于高加索语系（格鲁吉亚语、车臣语等）；有2.4%居民的民族语言属于乌拉尔语系（摩尔多瓦语、马里语、科米语、卡累利阿语等）；此外，还有其他为数不多居民的民族语言分别属于古亚细亚语系，爱斯基摩阿留申语系（爱斯基摩语、阿留申语），闪含语系（亚述语）和汉藏语系（东干语）。

全国通用的语言和文字为俄语和俄文，俄语是俄罗斯联邦境内的官方语言，各共和国也有自己的国语，并在该共和国境内可与俄语一起使用。近90%的非俄罗斯族居民精通俄语。

对于多民族国家而言，语言的多样性在引起民族冲突方面具有潜在力量，所以民族国家的历史从来都和单一语言制的理想交织在一起。沙俄政府长期实施语言同化政策，苏联自20世纪30年代末开始强制推行俄语，苏联各加盟共和国因此形成以俄语为主要交际工具的语言格局，民族语言受到极大排挤和压制，非俄罗斯族人越来越多地将俄语作为自己的母语，俄语成为各民族的主要交际语言，几乎每一个苏联公民都会说俄语。1989年的全苏人口统计资料显示，27.6%的非俄罗斯族居民（750万人）以俄语作为自己的母语，这些人被称为俄语居民，主要包括乌克兰人（51.8%）、白俄罗斯人（18.6%）、犹太人（6.3%）、日耳曼人（4.9%）、鞑靼人（2.5%）、波兰人（2.2%）、摩尔多瓦人（1.7%）和亚美尼亚人（1.6%）等。

苏联解体后，俄语成为俄罗斯联邦的国语和族际交际语。生活在俄罗斯的大多数乌克兰人、白俄罗斯人、日耳曼人、犹太人、波兰人、朝鲜人、希腊人、拉脱维亚人和爱沙尼亚人将俄语视为母语，其余非俄罗斯族人则基本上将本民族语言视为母语。

苏联解体这一历史事件导致包括俄罗斯在内的新独立国家的政治、经济和社会发生巨大变化，俄语的固有规范也因此受到强烈冲击，不符合规范的语言现象大量存在，网络空间的俄语规范问题比较突出。与此同时，由于受新独立国家宣布主体民族语言为国语的影响，俄联邦主体内的民族自治共和国也纷纷效仿并出台了自己的语言法，确立了自己的“国语”，然而，由于这些做法不符合语言现实，语言改革在某些地区甚至引起了民族冲突。为了引导和规范人们的语言生活、协调语言群体间的关系，俄罗斯政府颁布了一系列语言政策。《俄罗斯联邦国家语言法》的颁布和修订为缓和各种语言矛盾起到了重要作用。另外，东欧剧变、苏联解体的地缘政治变迁使境外俄语的生存举步维艰，俄罗斯文化影响力下降。复杂的现实背景加之大国战略的实施，促使俄罗斯制定新的对外语言推广政策。