第二章 中国公务员辞职的概念与基本理论

本章运用文献法和比较法分析中国公务员辞职及其相关概念，探索中国公务员辞职的基本理论，提出公务员辞职的法律依据。中国公务员辞职的核心概念有中国公务员、党政干部、公务员辞职、辞去公职、辞去现职、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等；需要辨析的几组概念是：公务员辞职与辞退、公务员辞职与退职、公务员辞职与免职、公务员辞职与开除、公务员辞职与自动离职、公务员辞职与公共部门人力精简以及公务员辞职与企业员工辞职的异同等。本章认为中国公务员辞职制度既是一个政治问题，也是一个管理问题，其基本理论有科层制理论、法治与宪政理论、服务型政府理论和员工离职与保留理论等，并剖析四个理论支撑中国公务员辞职的依据与原理。本章还分析了公务员辞职的法律依据，主要从党规和法规两个方面展开。本章的研究结论服务于全书，为后面的研究提供概念和基本理论支持。