四 研究逻辑框架

（一）研究逻辑

本书的研究目的是如何科学管理中国公务员辞职。辞职对公务员来说是一种权利；对公共部门来说，是畅通出口、促进人才循环、优化配置的制度设计。中国公务员辞职制度必然包含一般公务员辞去公职和领导干部辞去现职，其中领导干部的外延相当于西方的政务官加上高级公务员。因此在制度的设计中，要解决好管理对象和管理主体的分工问题。同时本书重在研究公务员辞职趋势和问题分析，并提出相应的管理对策。

因此，本书的研究逻辑框架如图1-1所示，主要有两大线索。一是辞去公职和辞去现职的内容；二是辞职管理的研究逻辑演进。辞去公职和辞去现职的第一个层面的内容主要讨论概念、理论基础、法律依据、历史考察和国外借鉴。第二个层面的内容主要讨论现状、管理问题和管理对策。

图1-1 中国公务员辞职及其管理的研究逻辑框架

（二）研究框架

本书包括七个部分，即导论、中国公务员辞职的概念和基本理论、中国官吏辞职的历史考察、中国当代公务员辞职分析、当代公务员辞职管理及其问题分析、国外公务员辞职管理和中国公务员辞职的管理对策。

第一章 导论。本章主要介绍公务员辞职的研究缘起和意义、国内外研究述评、研究的方法与创新以及逻辑框架四个方面内容。

第二章 中国公务员辞职的概念与基本理论。本章首先界定与公务员辞职相关的几个概念：公务员、公务员辞职、辞去公职、辞去现职、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等，并区分辞退、退职、免职、离职等与辞职相近的概念的异同。其次，分析中国公务员辞职的基本理论和法律依据。

第三章 中国官吏辞职的历史考察。本章将分清代以前、民国时期、新中国成立至改革开放初期三个阶段对中国官吏（文官、干部）辞职进行考察，并分析其对当前公务员管理的借鉴意义。

第四章 中国当代公务员辞职分析。本章首先依据中国公务员制度的演进把公务员辞职的历程分为四个阶段进行介绍。其次，尝试归纳公务员辞职的类型和功能，并深入分析公务员辞职的原因。

第五章 当代公务员辞职管理及其问题分析。本章首先介绍了我国对公务员辞职管理的法规、管理现状和经验。其次对公务员辞职管理中存在的问题进行归纳和分析，并尝试归纳其规律，以便形成长效的制度化管理。

第六章 国外公务员辞职管理。本章对西方公务员辞职和高官辞职现象及其管理举措一并进行分析，为我国完善公务员辞职管理提供借鉴。

第七章 中国公务员辞职的管理对策。本章尝试把管理的对策用系统分析方法呈现出来，“中国公务员辞职管理体系”包括四个子系统：一是公务员辞职管理应遵循的三个原则，即公共利益优先、保护个人权利和法治；二是总体思路，主要包括完善制度保障机制、强化压力机制和健全支持机制；三是公务员辞去公职的管理对策；四是党政领导干部辞职管理的对策。公务员辞职管理系统要与政治、经济、公务员管理等大系统发生互动。

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