三 推出一系列夯实文化之“根”的举措
教育是文化之“根”。文化传媒行业与教育行业密不可分。2018年,党和政府对教育工作做出重大部署,出台了一系列不同于以往的政策措施,纠正了长期存在的一些偏差,补上了制度短板,其中有的措施具有开创性。
2018年,习近平总书记先后两次就教育工作发表重要讲话,为新时代教育工作提供了遵循:5月2日,习近平在北京大学师生座谈会上指出,“走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路”“我们的教育要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。9月10日,习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话,系统回答了关于教育现代化的重大理论和实践问题,发出了加快教育现代化的动员令。
2018年,党中央、国务院和有关部门出台了一系列政策措施。
➢2月,中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。
➢6月,新时代全国高等学校本科教育工作会议举行,提出了新时代高等教育改革发展“四个回归”的基本遵循。回归初心,就是高等学校要倾心培养建设者和接班人;回归常识,就是学生要刻苦读书学习;回归本分,就是教师要潜心教书育人;回归梦想,就是高等教育要倾力实现教育报国、教育强国梦。
➢7月,中共教育部党组印发了《高等学校学生心理健康教育指导纲要》。
➢8月,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》(“双一流”是指一流大学和一流学科),明确“双一流”建设走内涵式发展道路,核心是坚持中国特色世界一流,主线是服务需求、提高质量,根本任务是立德树人。
➢8月,《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》颁布。
➢10月,教育部印发《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》(简称“新时代高教40条”)。
同时,决定实施“六卓越一拔尖”计划2.0。“六卓越”是卓越工程师教育培养计划、卓越医生教育培养计划、卓越农林人才教育培养计划、卓越法治人才教育培养计划、卓越新闻传播人才教育培养计划和卓越教师培养计划;“一拔尖”就是基础学科拔尖学生培养计划。
为实施好“六卓越一拔尖”计划2.0,教育部与相关部门还印发了《教育部等六部门关于实施基础学科拔尖学生培养计划2.0的意见》《教育部 农业农村部 国家林业和草原局关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》《教育部 中央政法委关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育培养计划2.0的意见》《教育部 中共中央宣传部关于提高高校新闻传播人才培养能力实施卓越新闻传播人才教育培养计划2.0的意见》《教育部 国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于加强医教协同实施卓越医生教育培养计划2.0的意见》等文件,对文、理、工、农、医、教等领域提高人才培养质量做出具体安排,明确了“六卓越一拔尖”计划2.0的总体思路、目标要求、改革任务和重点举措。
➢11月,《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布。
➢11月,教育部正式印发并实施《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》及《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》等文件。
➢11月,中央全面深化改革委员会会议审议通过了《国家职业教育改革实施方案》(2019年2月印发)。
➢12月,教育部、中共中央宣传部联合印发了《关于加强中小学影视教育的指导意见》。通过加强中小学影视教育,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。明确力争用3~5年时间,全国中小学影视教育基本普及,形式多样、资源丰富、常态开展的中小学影视教育工作机制基本建立。
2019年2月,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018~2022年)》,强调扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来,从我国优秀教育传统中汲取营养,积极吸收借鉴国际先进经验,以新的发展理念和教育思想指导教育现代化。
上述关于教育改革发展的政策措施,涉及教育基本定位、教师队伍建设、学生心理健康、高校发展规划、本科教育、优才专才培养、学前教育、影视教育等方方面面。出台文件密度之大、范围之广为近年之最。
深化教育改革和完善教育体系,对于引领文化传承交流、推动文化创新发展、引导传媒内容生产和模式变革、促进文化旅游产品和服务升级,都有不同程度的影响,或者是即时性的影响,或者是潜移默化的影响。
其中,学前教育、“双一流”建设、优才专才培养、价值观教育、影视教育等政策措施,对文化传媒市场的供给变革有重大影响。相关产品和服务的提供者须遵循这些政策引导。