二 严明党纪军纪，打造一支纪律严明的服务队伍

党的纪律建设是党的建设的重要组成部分。我党在成立之初，就制定出了严格的纪律。如：所有党员都要接受党的纲领和政策，地方委员会的财政、活动和政策必须接受中央委员会的监督，少数服从多数，下级机关必须完全执行上级机关的命令，这些纪律方面的要求对统一全党行动起到了很好的作用。毛泽东从建党之初一直重视党的纪律建设。在带着队伍上井冈山的途中，毛泽东亲眼看见自己的战士随便拿老百姓的红薯来充饥，他开始思考红军纪律问题。他后来对战士们说：“我们要在井冈山建立革命根据地，大家一定要和山上的群众搞好关系。第一，行动听指挥；第二，打土豪筹款子要归公；第三，不拿农民一个红薯。”^[26]在1929年12月的古田会议上，毛泽东规定了严格的组织纪律。“党的纪律之一是少数服从多数。少数人在意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议”。^[27]但是由于土地革命时期，党还不善于科学运用党的纪律手段以达到加强党的建设的目的，由于认识不足、经验缺乏，结果出现了两种偏向：其一是平时忽视了对党员的纪律教育，执行纪律不严格；其二是不区分党员犯错误的程度，滥用惩办制度。1931年11月中央苏区在瑞金召开中共苏区党代会之后，这两种错误的倾向开始得到纠正。中央苏区各级党组织一方面加强了对党员的教育管理，对其进行经常性的纪律教育；另一方面建立健全了党的纪律监察机构，对违反党纪者予以严肃处理。中共中央于1933年9月17日做出了决议，决定在中央监察委员会未正式成立之前，特设立中央党务委员会。中央党务委员会及省县监察委员会的职责为“以布尔什维克的精神，维持无产阶级政党的铁的纪律，正确地执行铁的纪律，保证党内思想和行动的一致，监视党章和党决议的实行……”^[28]中央党务委员会和省县监察委员会，在加强对干部的监督和纪律建设方面发挥了重要作用。

为了加强的纪律建设，毛泽东提出了要正确处理民主与集中、自由与纪律的关系。“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当强调某一个侧面而否定另一个侧面”。^[29]

后来到了延安时期，毛泽东在《论新阶段》的政治报告中，专门就党的纪律问题做了论述。他指出：“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利斗争。”^[30]在党的六届六中全会上，毛泽东将全党遵守组织纪律概括为“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。“四个服从”既肯定了党员对党内事务当家做主的权利，又严格要求党员必须履行实现多数人意志的义务，全面反映了民主集中制的实质，既保证了民主，又保证了集中，是正确处理党内各种关系的最基本的准则，是全党必须遵守的组织纪律。第一，关于个人服从组织。党的民主集中制要求，在决定问题之前，党员可以发表个人意见，但在党组织做出决定之后，就必须坚决服从。共产党员必须深刻理解组织的重要性，不能把个人置于组织之外，更不能凌驾于组织之上。唯有如此，党才能够成为一个具有严密组织性的、有战斗力的整体。第二，少数服从多数。“党的纪律之一是少数服从多数。少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议”。^[31]少数服从多数，并不意味着忽视少数人的意见。相反，党的纪律是既要坚持少数服从多数，同时又要做到允许少数人保留不同意见，以利于经过斗争实践的检验，坚持真理。第三，下级服从上级。“党的下级机关和党员群众对于上级机关的指示，要经过详尽的讨论，以求彻底地了解指示的意义，并决定对它的执行方法”。^[32]下级服从上级是保证党集中统一、加强党的领导的一个重要原则。针对部分下级机关不遵守党的纪律，事前不请示、事后不报告的错误做法，毛泽东进行了严厉的批评。他强调：“必须提高纪律性，坚决执行命令，执行政策。”^[33]第四，全党服从中央。全党服从中央要求各级党组织和全体党员自觉地维护中央的权威，坚定地支持、拥护和服从中央的决定。在1948年，全国胜利在望，毛泽东向全党提出了“加强纪律性，革命无不胜”^[34]的战斗口号，要求全党同无纪律倾向作坚决的斗争，以取得最后的胜利。总之，“四个服从”是贯彻党的民主集中制的根本要求，是正确处理党的各级组织之间关系的纪律保证，也是处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的基本原则。

有了铁的纪律作保证，党和人民军队赢得了人民群众的信任与支持，血与火的峥嵘岁月，磨砺着党从幼稚走向成熟，反腐倡廉赢得了民心。

我们党在艰苦环境下播下的种子，一定会结出美丽的硕果。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家在艰苦的背景下对党和军队做出的特殊纪律要求，到中国共产党即将取得全国政权时期便结出了美丽的硕果。苹果里面出精神的故事便是一个典型的案例。毛泽东在八届二中全会上说：“锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里有很多苹果，我们的战士一个都不去拿，我看了这个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。人是要有点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”^[35]

党的纪律是保持党与人民群众血肉关系的重要条件。“在新民主主义革命时期，中国共产党之所以得到了广大人民群众的拥护和支持，就是因为人民群众看到纪律严明的中国共产党能够为其创造美好的未来。在新时期新阶段，应该不断规范党员干部的行为，严肃处理违反党纪的组织和个人，不断加强党的纪律教育。由于特殊的历史环境，毛泽东群众路线思想有的方面还需要进一步展开，但是其中的一些核心内容却为新时期开展群众路线教育实践活动指明了方向，也为党的廉政为民思想奠定了理论和实践根基，为我们今天坚持走中国特色反腐倡廉道路提供了历史的明镜”^[36]，对当今建设服务型马克思主义执政党有着重要的理论价值和历史借鉴作用。