三 果洛州民族团结进步创建活动进乡镇取得的成效

果洛州民族团结进步创建活动进乡镇工作开展以来，创建工作机制进一步完善，各族干部群众的民族团结进步意识进一步增强，民生保障水平进一步提高，矛盾纠纷排查化解能力进一步提升，乡镇社会整体呈现经济发展、民生改善、社会和谐、文化繁荣、环境优美的良好局面。

（一）推进创建的工作机制进一步完善

民族团结进步创建活动进乡镇工作开展以来，各乡镇将创建活动融入工作大局，与中心工作一同研究谋划、安排部署、督促检查、考核验收，把创建工作责任体现在服务与管理的日常工作之中，持之以恒抓、细微精准抓，达到了春风化雨、润物无声的效果。先后出台相关制度性文件，不断健全完善协调配合、共创共建、目标考核、经费保障、督促检查、评选表彰等工作机制，做到了创建工作目标明确、协调有序、重点突出、责任到人、督导有力。强化创建活动日常考核和先进典型动态管理，严把创建工作考核验收关、先进典型评选关，实现了民族团结进步创建活动进乡镇的常态化、制度化、规范化。各级党政机关与连点帮扶村社结对子，企业与驻地村社结对子，积极开展以促脱贫、争项目、建队伍、谋思路为主要内容的联创联建活动，形成了互帮互学、互助互动的良性可持续发展态势。

（二）重视创建的良好氛围进一步形成

经过几年的艰苦努力，果洛州各乡镇的民族团结进步创建工作取得了显著成效，各族群众的精神面貌焕然一新，重视创建工作的良好氛围进一步形成。一是持续有效的创建活动使党的意志、声音和政策能够及时传达到基层乡镇和基层群众中，让广大群众随时感受到党的温暖，基层党群干群关系进一步密切，赢得了广大基层干部群众的广泛支持，逐渐成为乡镇各族干部群众建设新果洛的强大精神动力。二是乡镇广大干部群众做好民族团结进步创建工作的思想认识更加统一，部分干部从最初的应付工作者转变为创建活动的积极践行者、创新者，部分群众从最初的怀疑观望者转变为创建活动的积极参与者、行动者，广大干部群众推进民族团结进步创建的信心更加充足。

（三）绿色发展的物质基础进一步夯实

果洛州民族团结进步创建活动进乡镇始终围绕推动高质量发展，做到了经济社会发展与民族团结进步相结合、两促进，乡镇经济发展动能得到进一步增强，为各民族共同繁荣发展奠定了坚实的物质基础。一是城镇基础设施不断完善。投资6.81亿元的城镇道路、供热、排水管网改造、环境综合治理、水源地保护等基础性工程基本完工。六县城镇控制性详规和182个村庄规划编制工作基本完成，所有乡镇通硬化路，新型城镇社区不断建成，乡镇基础设施条件不断完善。二是特色产业发展初具规模。伴随着特色产业培育和畜牧业规模化、专业化建设，一大批肉牛羊养殖基地、奶牛养殖基地、饲草基地陆续建成，班玛藏雪茶、玛多藏羊等品牌农畜产品带动乡镇生态畜牧业向纵深发展，全州规模性生态农牧业产业化项目乡镇覆盖面达91%，村级覆盖面达61%，“岗龙模式”得到了省委省政府的认可并在全省推广。三是生态保护成效明显。累计投资66亿元实施重大生态保护修复和城乡卫生整治工程，完成国土绿化建设任务2.87万亩，近20亿元生态直补资金惠及14万牧民，实现了乡镇牧民增收和生态保护双受益，黄河源头再现千湖美景，天蓝地绿水美山青的生态屏障日益牢固。四是乡镇居民生活水平不断提升。截至2018年底，果洛州城镇常住居民人均可支配收入33314元，同比增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入7740元，同比增长16.8%，城镇新增就业914人，农牧区劳动力转移就业1.07万人，85%的城镇居民和70%的农村居民住房困难问题得到解决。

（四）各族群众的民生保障进一步提升

近年来，在民族团结进步创建活动进乡镇助推下，果洛州乡镇各项社会事业稳步推进，教育医疗扶贫和社会保障兜底实现全覆盖，民生福祉持续增进，成为巩固民族团结进步的坚实基础。一是精准扶贫成效显著。近五年来全州累计投入扶贫资金50多亿元，使各乡镇贫困群众的水电路和通信等基础条件得到大幅度改善，4.8万人实现脱贫，34个贫困村摘帽，贫困发生率由22.36%下降到18.6%，贫困人口人均收入年均增长19%，高于全州农牧民人均可支配收入增幅2个百分点。二是教育事业加速发展。义务教育“改薄”、学前教育、中小学标准化建设项目持续推进，6县义务教育发展基本均衡工作通过国家级评估认定，义务教育巩固率提高到95.14%。控辍保学工作成效显著，核减率和劝返率分别达到98.53%和97.36%。15年免费教育全面推行，44个乡镇实现学前教育全覆盖。三是健康服务水平明显提升。投资7587万元州县乡村四级医疗卫生基础设施建设有效实施，州县乡三级医疗机构远程医疗信息系统基本覆盖，35个乡镇卫生院均已实现“两票制”，服务能力进一步提升。重大地方病传染病综合防治五年攻坚计划全面实施，疾病筛查覆盖率达到98%，对包虫病患者进行了手术救助治疗和免费药物治疗。四是社会保障体系不断完善。2018年城乡居民职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等各类保险参保目标任务均超额完成，累计发放城乡低保、困难群众一次性生活补助、残疾人生活补助等各类资金2.2亿元。五是文化惠民政策落到实处。累计投资2.1亿元建成6个县级文化馆、图书馆、体育场，44个乡镇文化站和174个村级文化活动室，州县乡村四级公共文化服务网络覆盖率达到60%以上。累计投资2.3亿元实施广电惠民工程，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程全面完成并验收，广播电视综合人口覆盖率达98%。

（五）基层社会的治理成效进一步显现

近年来，果洛州进一步强化社会治理创新，持续打造“班玛经验”升级版，探索形成了一批具有果洛特色的社会治理模式，乡镇治理体系和治理能力进一步完善。狠抓基层矛盾纠纷排查调处工作，形成了预防、排查、化解一体化的矛盾纠纷解决机制，城乡基层矛盾纠纷排查化解能力稳步提升。信访工作规范化建设不断强化，州县信访工作基础作用进一步发挥，久治、玛多、达日、班玛、玛沁五县被国家信访局授予全国信访工作“三无县”称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中开展“缉枪治爆”、“盗抢骗赌”等专项打击行动，大力开展重点乡镇集中整治活动，严厉打击了各类违法犯罪，有力净化了社会治安环境，影响社会治安稳定的各类案件及事故全面下降，2018年，全州刑事案件发案率下降7.5%、治安案件发案率下降32%，交通、火灾事故发生率分别下降12%和15%，人民群众的安全感和满意度分别提升3.2个百分点和1.4个百分点。