宁夏1975年的整顿

1975年1月13—17日，第四届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。周恩来总理重申了1964年第三届全国人大提出的我国国民经济发展的两步设想，在本世纪内全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界前列的宏伟蓝图，令久遭动乱之苦的全国人民精神振奋。会后，周恩来总理病情加重。在毛泽东主席的支持下，邓小平主持中共中央日常工作并代表周恩来总理主持国务院工作。他根据毛泽东主席提出的要安定团结，把国民经济搞上去的指示，按照四届全国人大提出的把我国建设成为现代化社会主义强国的宏伟目标，果断地采取一系列措施，着手解决“文化大革命”造成的混乱，对各方面进行了全面整顿，中心是要把国民经济搞上去。

1975年，抓整顿、抓生产场面

按照中央的部署，自治区党委、革委会先后召开一系列会议，从整顿铁路入手，对铁路运输、工业、农业、教育、卫生等行业进行了全面整顿，使国民经济显现出了好的转机。

一、整顿铁路运输

宁夏铁路运输部门同全国其他地区一样，由于闹派性、打派仗，铁路沿线和客运、货运秩序混乱。一些违法乱纪分子在铁路上设置障碍，破坏机车和铁路设施；铁路沿线刑事案件猛增，流窜犯大量盗窃铁路运输物资；有些区段和车站治安秩序混乱，无票乘车，扒乘货车；一些犯罪分子偷摸和强拿运输物资，盗拆车辆配件和铁路器材的情况时有发生，常常造成列车晚点和停运，伤亡事故不断发生。针对上述情况，自治区党委认真贯彻落实《中共中央关于加强铁路工作的决定》，于1975年3月27日、4月7日，分别召开整顿铁路沿线治安秩序会议、全区公安工作会议，安排部署整顿工作，成立了由自治区党委副书记邵井蛙任主任的自治区整顿秩序指挥部，统一领导整顿工作。自治区和铁路沿线各级党委从3月开始，先后在银川、石嘴山、大武口、中卫等地召开誓师大会、广播大会等各种类型的会议1066次，大张旗鼓地宣传《中共中央关于加强铁路工作的决定》，传达整顿铁路沿线治安秩序的会议精神，使广大干部、工人、社员、知识青年提高了觉悟，把维护铁路治安秩序当作自己的光荣职责和应尽义务。自治区有关部门和铁路沿线各级党组织，重新整顿、健全联防组织，加强了护路小分队的建设，至8月初成立了24个路社联防组织，组成了由2561名民兵参加的189个护路队，实行分段包干，负责铁路治安，严防坏人破坏，铁路沿线还派出192名民兵进驻13个车站，协助维护车站秩序。这些措施对保证铁路运输畅通无阻起了重要作用。经过整顿，全分局超额完成了1975年国家运输计划，货运量958.5万吨，比上年增长18%；货运周转量409170万吨千米，比上年增长190%；客运量128万人次，比上年增长5%；客运周转量20140万人千米，比上年增长10%；客车安全正点率达100%。

二、整顿工业

1975年2月，自治区党委根据工业企业存在的问题和全国主管工业书记会议精神，对全区工业进行了整顿。4月21—28日，自治区工业学大庆经验交流会在银川召开，会议安排部署了整顿工业工作，要求加强企业管理，建立健全必要的规章制度，严格劳动纪律，实行劳动定额，提高劳动生产率，狠抓领导班子“软、散、懒”的整顿，狠抓设备维修，深入开展增产节约运动。首先，自治区党委于1975年4月决定成立工交工作队，派出7个工作组到银川化肥厂、石嘴山第二矿务局洗煤厂、宁夏柴油机厂、银川拖拉机配件厂、自治区物资局木材公司等重点企业，帮助他们解决问题，取得经验，指导全面。其次，克服派性，促进安定团结。再次，认真转变领导作风，深入实际，调查研究，坚持参加集体生产劳动，从而密切了干群关系。许多厂矿、企业实行了“三三制”，领导干部中有三分之一坚持同群众一起参加劳动，三分之一在基层调查研究，三分之一主持机关工作。1975年8月，中央发出《关于加快工业发展的若干问题（草稿）》（即《工业二十条》），提出了整顿工业企业，恢复和发展工业生产的各项具体措施。邓小平同志强调工业应为农业服务，引进技术、设备，扩大进出口，加强科学研究，健全规章制度，建立责任制，坚持按劳分配。根据中央的指示精神，自治区计划委员会、自治区基本建设委员会、自治区工交办公室于9月30日联合向自治区党委呈送了《关于工业第四季度工作要点》，结合全区工业战线情况，按照上半年整顿的思路，安排了第四季度的工作，进一步对工业战线进行整顿。经过整顿，1975年全区工业增加值较上年增长14.4%，全年工业总产值首次超过10亿元大关达到111708万元，创造了宁夏历史上的最高水平。到年底，列入自治区计划的70多种主要产品大部完成了全年计划，其中煤炭生产、铁路运输、公路运输等超额完成了全年生产计划。此外，建成了石炭井矿务局乌兰煤矿、宁夏钢铁厂大型焦炉等厂矿企业和纬六路与包兰铁路立交桥工程、东干渠主体工程等一批基础设施，还实现了几百项技术革新，试制成功了地震仪、电子计算、数控车床等新产品。

三、整顿农业

1975年9—10月，中央召开全国“农业学大寨”会议，决定对农业进行整顿。邓小平同志在会上提出，实现四个现代化的基础是农业现代化，农业搞不好，要拉国家建设的后腿。他要求配备好农村领导班子，落实好农村干部政策、分配政策等。10月28日，自治区党委在银川召开传达全国“农业学大寨”会议精神大会，对“农业如何学大寨”提出了具体要求。会后，各地抽调干部参加了对农村社队的整顿，落实党的农村经济政策。由于各地加强了对农业生产的领导，广大群众的生产积极性普遍高涨。1975年，虽然有部分山区遭受了严重干旱，但仍然获得了好收成，农业总产值达46002万元，粮食产量达10.95亿千克，是历史上的第二个丰收年。农业技术装备水平得到了提高，1975年底全区大中型拖拉机（混合台）达3444台，比1970年增长137.4%，农田基本建设规模和沟、渠、路等农田配套工程虽然没有达到年初预定的目标，但都取得了长足的进步，为农业生产打下了坚实的基础。

1975年，经过整顿后一派繁忙的铁路运输系统

四、整顿教育

1975年2月25日，自治区党委召开全区教育革命会议，讨论了普及农村小学五年教育、1975年教育事业计划和教育十年规划意见。会后，各级各类学校贯彻党的教育方针，对教育进行了整顿。高等院校和中等专业学校坚持面向农村的方针，改革原有的专业和教学内容，逐步建立了教学、科研、生产三结合的新体制，改变了过去那种“黑板上种田，花盆里栽庄稼，实验室里养牲畜”的“三脱离”现象。银川地区中小学面向农村，实行开门办学，分成农田测量、电器安装等17个教改分队，深入工厂、农村进行教改实践。各地不断加强对教育工作的领导，坚持“两条腿走路”的办学方针（除国家办学以外，大力提倡群众集体办学）。在充分发挥全日制学校骨干作用的同时，大办耕（牧）读班、早午晚班、政治夜校、附设儿童班以及识字班、包教组等各种形式的学校，千方百计解决贫下中农子女上学的实际困难。各地从人力、物力、财力等方面切实保证普及农村小学5年教育，普遍重视教师队伍建设，继续选调一批有一定文化知识的工人、贫下中农和复员转业军人充实教师队伍。坚持团结、教育、改造的方针，认真落实党的知识分子政策，调动教师工作的积极性。1975年，全区在校学生达到724424人，其中，高等学校在校学生1759人，中等专业学校在校学生4212人，普通中学在校学生122283人，小学在校学生596170人，分别较上年增长16.5%、10.9%、24.4%、36.8%和13%。各级各类学校，学生普遍回到学校以学习为主，教师开始安心教书育人，教学质量普遍提高。

五、整顿卫生

在全面整顿中，自治区坚持把医疗卫生工作的重点放到农村。从1975年3月起，自治区和固原、银北、银川地区各医疗卫生单位，以及宁夏军区和解放军驻宁部队的医院先后派出390余名医药卫生人员组成19个农村卫生工作队和医疗队，分批深入阿拉善左旗、固原、海原、泾源、西吉、隆德、同心、盐池、灵武、银川等地的广大农村和牧区，共新建合作医疗站370多个，使全区实现合作医疗的大队由1974年底的55.7%提高到95%以上，绝大多数市县全面实现了合作医疗。城市医疗卫生单位采取多种形式，积极做好城市医疗卫生工作。加强医院管理，建立健全规章制度，改善服务态度，提高医疗水平。实行了医院和基层厂矿企业挂钩，医务人员下厂、下车间巡诊制度，并派出巡回医疗队深入阿拉善左旗北部地区，为贫下中农（牧）防病治病，培训“赤脚医生”。有多年临床经验的老医务人员和青年医务人员共同学习，互相尊重。贯彻“预防为主”的方针，深入开展爱国卫生运动，加强防病治病工作。城市医疗卫生单位在积极做好医疗工作的同时，深入机关、厂矿、街道，宣传卫生常识，发动群众大搞卫生，切实改进各种服务行业及公共场所的卫生面貌。农村开展了“两管”（管水、管粪）、“五改”（改造水源、改造厕所、改造畜圈、改造炉灶、改造环境），川区逐步推广小口井，全区推广了高温堆肥。积极开展传染病防治工作，结合实际情况，开展了疫情报告、预防接种、疫区处理3项工作。抓好中西医结合工作，加快中西医结合的步伐。开展了群众性的西医学习中医活动，收集民间单方、验方1000多个，采集中草药数万千克，种植各种中草药数百亩。全区普遍开展了中西医结合的新医疗法。经过整顿，县、乡、村三级医疗卫生网进一步加强，一支西医、中医、中西医结合和高、中、初级结合的医疗卫生队伍初步形成。

1975年的全面整顿使“文化大革命”以来造成的混乱局面有所扭转，正气大大上升，工作秩序恢复正常，形势有了明显好转，生产开始回升，国民经济出现了好势头。1975年，全区地区生产总值达12.06亿元，人均地区生产总值374元，较1970年增长55.2%；煤炭产量达749万吨，发电量达10.14亿千瓦时，分别较1970年增长58.4%和124.8%；地方财政收入22324万元，达历史最高水平，较1970年增长125.6%。