纪检监察

责任编辑：和经珍

综述

◆概况 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，不松劲、不停步、再出发，圆满完成各项工作任务，为全区追赶超越提供坚强的纪律保障。

◆中共西安市高陵区第一届纪律检查委员会第四次全体会议 2019年3月22日，中国共产党西安市高陵区第一届纪律检查委员会第四次全体会议在高陵区政府招待所召开。全体区级领导，区纪委委员、监委委员，各街道党政主要领导，区委和区级国家机关各部门主要领导，全体纪检监察干部参加了会议。市纪委监委第五纪检监察室主任戚社义到会指导。会议审议通过区委副书记张韶辉代表中共西安市高陵区第一届纪律检查委员会常务委员会向大会作工作报告。会议安排九项工作任务：一是坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是坚持把政治建设作为党的根本性建设，坚定不移践行“两个维护”。三是坚决破除形式主义、官僚主义，打赢作风建设攻坚战、持久战。四是坚持纪检监察制度创新，充分彰显制度治理的优势。五是坚持在做实做细监督工作上下功夫，切实履行好首要职责。六是坚持政治巡查不动摇，充分发挥巡查利剑作用。七是健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。八是深化“五个专项工作”纪律，从严整治群众身边腐败和作风问题。九是坚持打铁必须自身硬，全力打造纪检监察铁军。

◆“三项改革” 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会深化纪检监察体制机制改革，印发《街道纪工委书记、副书记提名考察办法（试行）》《区纪委监委派驻纪检监察组组长、副组长提名考察办法（试行）》，严格执行重大事项、重要问题、重大案件请示报告制度，梳理请示事项6类，报告事项12类，及时向市纪委和区委请示报告工作。向7个街道派出监察组，实现对86个村、17个社区行使公务权力人员的监察监督全覆盖。撤销原派驻纪检组，向全区56个单位派驻10个纪检监察组，履行党内监督和国家监察两项职责，实现监督全覆盖。

◆“两个维护” 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会强化政治学习，区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常委会、中心组学习25次，专题讨论15次，不断增强践行“两个维护”的自觉性和主动性。加强政治监督，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、“十项重点工作”等开展常态化监督，对人防系统腐败问题、历史文化遗产保护领域问题开展专项整治，既查违反政治纪律问题，又查腐败和失职渎职问题。压实政治责任，对民主集中制、组织生活执行不到位的5个党组织，责令召开专题民主生活会。问责党组织2个、党员领导干部23人。对田党生和红星严重违反政治纪律典型案例开展“以案促改”。

◆专项整治 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，集中整治教育医疗、食品药品安全等6个方面22项突出问题，党纪政务处分8人，组织处理10人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对落实中央巡视反馈问题整改、扶贫资金管理使用等问题等进行三轮次检查，问责3件6人。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实开展“五个再一遍、三个大起底”和“回头看”。配合市纪委查处郑宽新黑社会性质组织案，办理市纪委监委指定涉黑涉恶案件2起，查处马金成、李静恶势力犯罪集团，刘杉、王文龙充当“保护伞”等案件。办理涉黑涉恶问题线索33件，办理中央督导组转办问题线索25件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及落实主体责任不力问题5件18人。强化生态保护、营商环境等领域监督检查，查处67件165人。

◆纠治“四风” 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会制定《高陵区关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，督促各级党委履行主体责任，区委常委班子带头查摆出“理论学习还不够深入、落实党内政治生活不够严肃”等7个问题。查处形式主义、官僚主义问题6件17人。落实“基层减负年”要求，制定《高陵区解决形式主义突出问题为基层减负的落实措施》。开展2轮违规收送礼金问题专项整治，4人主动上交礼品礼金。对各单位落实中央八项规定精神和执行公务接待规定情况进行专项检查，发现问题9个，问题线索1件。全年共查处违反中央八项规定精神问题5件20人。

◆政治巡察 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会完善机构设置，加强队伍建设，增加编制4名，常设3个巡察组，配备组长2名。在全区范围内选定政治素质高、业务能力强的干部充实到巡察人才库。坚守政治巡察定位，开展3轮巡察，巡察党组织21个，发现问题510个，移交问题线索32条，区委常委带队反馈，督促整改落实。区委召开巡察工作领导小组扩大会议，针对共性问题举一反三，提升工作。成立专项巡察组，推进人防系统腐败问题治理工作。做好巡察“后半篇”文章，对区住建局、鹿苑街道、崇皇街道等6个单位整改落实情况进行监督检查，巩固巡察成效。

◆党风廉政建设 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会制定《区纪委监委加强日常监督工作实施办法》，明确监督重点、步骤、内容和方法，为开展日常监督提供操作规范。聚焦“关键少数”，为区委管理干部建立廉政档案，审查回复党风廉政意见349人次，组织118名党员领导干部参加任前廉政法规考试。加强对市委、区委重点工作落实情况的监督，围绕“十项重点工作”和“三个主攻任务”，明确5个监督重点，采取暗访督查、谈心谈话、现场检查等6项措施，跟进监督12轮次。对基础教育提升工作、施工围挡乱象、渣土车问题整治等进行重点监督，发现问题8个，约谈2人。将思想政治工作贯穿监督执纪工作始终，开展“同志式”谈话171人次，对12名受处分党员干部进行了回访教育。

◆反腐倡廉 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会始终保持高压态势，全年共立案107件，党纪政务处分93人，组织处理173人，涉嫌犯罪移送检察机关7人。发挥反面警示作用，通报曝光典型案例52起101人，形成“不敢腐”的震慑。规范权力运行，督促完善主体责任清单制度，健全派驻机构监督“三重一大”和廉政风险防控机制，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位，督促建立健全防范、管理、保障机制，健全“不能腐”的机制。运用“以案促改”、学习资料、专题片等开展警示教育20余次，4000余人次到廉政教育基地接受教育。创作《于志宁清廉感刺客》微视频，组织党内法规知识测试，组织1000余人次参观家风家训馆，筑牢“不想腐”的防线。

◆纪检监察队伍建设 2019年，西安市高陵区纪律检查委员会、高陵区监查委员会扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织纪检监察干部参观西北民大旧址博物馆，接受党性教育和革命传统教育。围绕《以政治监督具体化常态化保障落实“两个维护”》《落实审查调查安全责任制的实践与思考》等7项课题进行调研。加强机关党建，严格落实《支部工作条例》，完成支部换届，在巡察组设立临时党支部，集体发放“政治生日”贺卡，组织党员过“政治生日”。开展胡传祥、权王军严重违纪违法案警示教育。坚持全员培训、以案代训，在市廉政教育基地举办业务培训班，对中央纪委培训光盘集中学习18期， 30余人次先后参与省市纪委专案工作，开展3轮业务知识考试。 （鲁莎莎）