信访

◆概况 2019年，高陵区信访局接待来访群众349批3252人次，其中个访260批1017人次，集访89批2235人次，立案登记149件，办结149件。接待区委、区政府非访群众94批1827人次；到中共西安市委、西安市人民政府集体访2批60人次；到中共陕西省委、陕西省人民政府集体访1批35人次；进京上访5批6人次，越级上访5人次。西安市高陵区信访局向中共西安市高陵区委、西安市高陵区人民政府上报信访信息80期，信访专报32期，办理高陵区领导各类批示件37件。

◆领导干部接访约访下访 2019年，高陵区信访局制定印发《2019年高陵区区级领导接访约访工作实施方案》《领导干部约访下访工作制度》，强化领导干部约访下访工作，提高领导干部约访下访质量，减少进京、赴省到市越级访，实现“一降”目标。全区14名区级领导接待群众107批129人次，办结信访案件105件，化解98件，化解率100%，办结率93.3%，使用视频系统接访71次，接待群众64批69人次。

◆信访矛盾化解 2019年，高陵区信访局印发《关于打好2019年信访矛盾化解攻坚战》的通知，组织责任单位加大对中省市交办案件和本级梳理信访矛盾攻坚化解力度，对重点案件、重点人员逐一落实责任措施，落实领导接访、领导包案工作，全力做好化解稳定。截至年底，省交办攻坚战案件2件，办结2件，化解1件；本级梳理攻坚战案件10件，办结10件，化解7件。

◆推进案件攻坚战 2019年，高陵区信访局对焦中省市区交办信访积案，以问题“清仓见底”为目标，积极协调指导责任单位破解信访难题，促进攻坚战成效。省级交办攻坚信访件2件，办结2件，化解1件。区级梳理攻坚战信访件10件，办结10件，化解8件。

◆信访基础业务规范化建设 2019年，高陵区信访局制定印发《2019年高陵区信访基础业务全面提升年活动实施方案》，提高信访基础业务水平。推行网上信访代办员制度，制定网上信访代办工作流程，做好“网上信访”工作，让数据多跑路，让群众少跑腿。全区共有网上信访代办员39人，代办信访案件148件，办结134件。制定印发《2019年高陵区信访工作“最多访一次”活动工作方案》，推进让群众“最多跑一次”做法，推行“马上办、简易办”，减少重复访，提升群众满意度。区信联办采取严把信访事项入口、严格办理时限、强化网上信访宣传等针对性措施，有效提升信访事项办理水平。全年开展网上信访集中培训6次，点对点培训60余次，集中宣传3次。

2019年8月12日，举行高陵区信访基础业务培训会

◆网上信访 2019年，高陵区信访局大力提升网上信访“四率一占比”，坚持“凡访必登、登必上网、应录尽录”的原则，对所有信访案件第一时间录入信访系统，转送、交办，在网上公开信访事项办理全过程。网上信访信息系统受理案件315件，办结315件。加强网上信访代办员队伍建设，对全区网上信访代办员39名代办员进行各类业务培训8次，代办信访案件148件，办结148件。

◆重要节点信访保障 2019年，高陵区信访局在全国和省市区“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、中央扫黑除恶专项斗争督导组来陕、新中国成立70周年大庆、十九届四种全会等重要节点期，制定针对性方案，抽调精干力量接访劝返，有效确保信访稳定。

◆诉访分离 2019年，高陵区信访局对属于已经或者应当通过司法途径解决的信访事项，逐步引导信访人通过法律途径解决。对涉及的农民工工资、“嫁城女补”偿等4批信访事项成功导入诉讼程序，最大限度保障信访人合法权益。

◆规范复查复核 2019年，高陵区信访局复查过程中，在律师出具法律意见、区法制办审核的基础上，严格按照“事实清楚、于法有据”的原则开展复查复核工作。区复查复核委员会共收到复查申请24件，受理18件，不予受理6件，全部按期办结。

◆依法维护信访秩序 2019年，高陵区信访局制定印发《高陵区非接待场所信访工作实施细则》和《关于进一加强属地稳定和依法处理工作有效降控进京上访问题的实施意见》，强化属地责任，推动信访事项及时就地解决，引导来访人依法逐级走访。共依法处理涉访违法行为4人4次，行政拘留4人。

◆信访制度改革 2019年，高陵区信访局推动信访事项网上办理全覆盖，把群众通过信、访、网、电等各种渠道提出的信访事项纳入信访信息系统，引入到网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的网上信访流程中，实现有效受理、办理；加强网上信访相关业务的培训和指导，提高干部业务能力和网上操作水平，从信访事项的初次受理、办理抓起，把规范化、标准化贯穿至信访程序的各个环节。落实信访民情大地图、网格化矛盾纠纷排查化解工作机制、突出信访问题和重点信访人大数据库、用责任单位的承诺书换信访群众的保证书等重点工作，制定时间表、路线图，确保创新试点工作落地见效，提升基层信访工作效能。

◆责任信访建设 2019年，高陵区信访局制定印发《高陵区2019年度信访工作考核实施细则》实现信访工作责任的有效传递，压实基层属地和有权处理部门的受理办理责任，推动工作落实。建立完善信访接待中心首接首办制度、文明接访守则、首问负责制度等，用制度规范干部行为，做好来访群众初访初信办理工作。全年，共接待群众408批3902人次，首办首结245件，转送责任单位办理163件。扎实推进依法逐级走访和越级访等工作。全区发生进京非访5人6人次，越级访5人次，到省集体访1批35人次，到市集体访2批60人次，全年进京重复非访1起，对责任单位主要领导进行约谈，由稳控工作专班组长做出书面检查，对稳控直接责任人提醒谈话，并要求做出书面检查。

◆信访法治化建设 2019年，高陵区信访局学习宣传和贯彻落实中办、国办《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，推进诉访分离、依法分类处理，推动信访工作回归群众工作本源和法治轨道。对涉及农民工工资、嫁城女补偿等4批信访事项导入诉讼程序，保障信访人合法权益。规范复查复核工作，在复查过程中，律师出具法律意见、区法制办审核的基础上，严格按照“事实清楚、于法有据”的原则开展复查复核工作。全年复查复核委员会共收到复查申请24件，受理18件，不予受理6件，全部按期办结。依法维护信访秩序。制定印发《高陵区非接待场所信访工作实施细则》《关于进一加强属地稳定和依法处理工作有效降控进京上访问题的实施意见》，强化属地责任，推动信访事项及时就地解决，引导来访人依法逐级走访。全年，共依法处理涉访违法行为4人4次，行政拘留4人。 （郑 萍）