第二节 哈萨克斯坦额尔齐斯河流域区社会经济发展

一、区域社会经济概况

哈萨克斯坦额尔齐斯河流域是哈萨克斯坦新的政治文化中心。1997年12月，哈萨克斯坦宣布阿克莫拉市为哈萨克斯坦的新首都，并改名为阿斯塔纳市。1998年，哈萨克斯坦举行迁都庆典，首都正式迁入额尔齐斯河支流伊希姆河畔的阿斯塔纳市。哈萨克斯坦额尔齐斯河流域毗邻俄罗斯，人口密集，工业发达，矿产资源和水资源丰富。哈萨克斯坦独立后为了国家安全和经济发展，把政治经济、文化中心北移，使哈萨克斯坦东北部地区经济进入快速发展时期。

哈萨克斯坦额尔齐斯河流域行政区包括：额尔齐斯河干流流域的东哈萨克斯坦州和巴甫洛达尔州；托博尔河流域的科斯塔奈州（部分）；伊希姆河流域的阿斯塔纳市、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州。上述几个州的人口占哈萨克斯坦总人口的1/3，面积占全国的31%。哈萨克斯坦额尔齐斯河流域人口变化动态见表2-4。

苏联时期，额尔齐斯河流域人口组成中俄罗斯人占有很大比重。哈萨克斯坦额尔齐斯河流域由于靠近俄罗斯欧洲区域经济发达地区，工业发达，科技和教育水平很高，该地区经济在哈萨克斯坦国民经济中占有很大比重。苏联解体后，该区域经济遭受沉重打击，由于俄罗斯族大量高科技人才和技术工人迁入俄罗斯境内，该区人口急剧减少，工厂倒闭，集体农庄和国有农场解散，土地荒芜，经济急剧下滑。在经济衰退期的1995年，哈萨克斯坦额尔齐斯河流域仅4个州的经济量就占哈萨克斯坦经济总量的42.9%，而到2010年，这4个州的经济量占全国经济总量的不到20%，在全国的经济地位急剧下降。东哈萨克斯坦州和巴甫洛达尔州1995年的GDP占哈萨克斯坦全国GDP的11.8%和10.7%，而2010年的GDP只占全国GDP的5.9%和5.0%（表2-5）。

苏联解体后，大量俄罗斯人迁入俄罗斯联邦，哈萨克斯坦额尔齐斯河流域人口急剧减少。后来由于哈萨克斯坦迁都阿斯塔纳市，首都人口的增长抑制了人口下降的趋势。2010年后人口数量开始回升，但至今尚未恢复到苏联时期的人口水平。

在哈萨克斯坦把首都从阿拉木图市迁入阿斯塔纳市以后，由于经济文化中心重新转入哈萨克斯坦北部，区域经济逐渐回升。额尔齐斯河流域由于具有丰富的水能资源和良好的工业基础，重新成为哈萨克斯坦重点发展的区域。哈萨克斯坦额尔齐斯河流域由于有较好的水资源条件，农业发达，农产品丰富，粮食和其他副食品的人均产量在哈萨克斯坦均占前几位，是哈萨克斯坦主要的粮食生产和出口地区。哈萨克斯坦额尔齐斯河流域农牧产品人均生产量情况见表2-6。

二、哈萨克斯坦额尔齐斯河流域区社会经济发展趋势

1.东哈萨克斯坦州

东哈萨克斯坦州（Shyghys Qazaqstan）位于哈萨克斯坦东部，在阿尔泰山西南，额尔齐斯河上游。东哈萨克斯坦州北部同俄罗斯联邦阿尔泰边疆区接连，东部同中国新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区接壤，西北部同哈萨克斯坦巴甫洛达尔州相邻。该州在哈萨克斯坦独立后由原先的东哈萨克斯坦和塞米巴拉金斯克州合并而成，总面积28.3万km²。东哈萨克斯坦州的首府是乌斯季卡敏诺戈尔斯克市，位于阿尔泰山脚下，建于1720年，居住人口31.35万人，占整个州人口的20.8%。乌斯季卡敏诺戈尔斯克市与首都阿斯塔纳市相距1038km。

东哈萨克斯坦州共有10个城市，15个农业区，30个镇，870个村庄，城镇人口88.26万，占州人口总数的58.7%，农村人口62.17万，占州人口总数的41.3%。州人口数量从哈萨克斯坦独立后开始呈递减趋势。苏联时期，1989年该州人口为176.56万人，俄罗斯人占52.1%，哈萨克人占38.4%；苏联解体后该州大量俄罗斯人迁入俄罗斯联邦，人口急剧减少，到2010年全州人口为141.87万人，哈萨克人占54.5%，俄罗斯人占32.4%。东哈萨克斯坦州人口及民族构成的变化动态见表2-7和表2-8。

苏联时期，地处额尔齐斯河两岸的东哈萨克斯坦州的经济在哈萨克斯坦具有非常重要的地位。1995年，在哈萨克斯坦GDP排名第二位，占全国GDP的11.8%，仅次于中部工业发达的卡拉干达州。后来由于俄罗斯人大量迁移至俄罗斯联邦，人口急剧减少，工农业生产急剧衰退，加上该州缺乏石油资源，其经济在哈萨克斯坦的排名急剧下降，到2010年GDP只占全国GDP的5.9%，排名第6位，人均GDP排名全国第11位。

东哈萨克斯坦州2003—2006年主要部门经济的发展动态见表2-9。2000年以后，东哈萨克斯坦州的经济开始恢复和发展。从2006年开始，东哈萨克斯坦州国民经济进入高速发展时期，2007年GDP总量是2000年GDP总量的4倍，2011年同2010年相比，GDP增加了29%，州经济逐年恢复并超过了苏联时期的水平。根据东哈萨克斯坦州的发展规划，东哈萨克斯坦州在2014年GDP总量将达到12000亿坚戈，同2006年相比GDP总量将翻一番，为2006年的2倍（图2-1）。

2.巴甫洛达尔州

巴甫洛达尔州位于哈萨克斯坦的东北部，作为哈萨克斯坦共和国的组成部分成立于1938年。该州面积12.48万km²，人口77.68万人，人口密度平均6.2人／km²。该州境内整体地形地势是相对平缓的。额尔齐斯河右岸是巴拉比低地和库鲁尼吉斯平原，左岸是近额尔齐斯平原，海拔100～200m，西南部是萨雷阿尔肯丘陵，还有巴亚那乌尔支脉（海拔1026m）、吉兹尔套山脉（海拔1055m）和热尔套山脉（海拔959m）等。

图2-1 哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州区域生产总值动态及预测

巴甫洛达尔州属于典型的温带大陆性气候。冬季漫长少雪，夏季炎热干燥。冬季1月平均温度是-19～-17℃，夏季7月平均温度是20～22℃。年平均降水量220～300mm。巴甫洛达尔州境内的主要河流就是额尔齐斯河，在该州境内河段全长500km。额尔齐斯河上建有额尔齐斯—卡拉干达运河，全长458km。州内湖泊众多，多为咸水湖，主要湖泊有吉兹尔卡克湖（面积175km²）、热拉乌尔湖（面积171km²）、卡拉索尔湖（面积75.5km²）、马拉尔德湖（面积54.7km²）等。

巴甫洛达尔州地下矿产资源丰富，储藏有煤炭、有色金属、稀有金属等，食盐、建筑用材料等储量也很丰富。该州的煤炭资源丰富，其储量占哈萨克斯坦全国总储量的1/3。最大的煤矿为鄂吉巴斯图兹科耶（Экибастузское）和玛伊库滨斯科耶（Майкубенское），储藏有105亿t原料煤。其他9个有开发前景的煤矿共有30亿t的储量。其他矿产资源储量也非常丰富，钴矿储量1.4万t，镍矿储量25.1万t，锰矿储量70万t。矿产资源最重要的特征是这些矿产的成分是多样的，其中含有钼、铍、铟、铊、镓、镉、锗、硒、碲等稀有元素。

巴甫洛达尔州的州府是巴甫洛达尔市，位于额尔齐斯河畔，建于1861年，居住人口30.77万人，占整个州总人口的39.6%。巴甫洛达尔市与首都阿斯塔纳市相距438km。该州共有10个农业区，3个小城市，8个镇，516个村庄，城镇人口49.45万人，占州人口总数的63.7%，农村人口28.23万人，占州人口总数的36.3%。

巴甫洛达尔州工业产业结构的变化情况见表2-10，各国民经济部门产业结构的变化情况见表2-11。巴甫洛达尔州是以工业为主的州，工业在国民经济中的地位逐年上升。1990年工业产值占国民经济总产值的29.96%，到1999年工业产值占国民经济总产值的46.35%；而农业产值在1990年占国民经济总产值的22.8%，到2009年下降到3.8%。交通、通信及服务业的比例也在逐年上升。在工业中，金属工业的比例和电力工业的比例占60%，其比例在上升，而石化能源工业的比例在下降。

巴甫洛达尔州经济占哈萨克斯坦全国经济的比例变化情况见表2-12，2006—2010年该州社会经济的发展情况见表2-13。与哈萨克斯坦全国经济形势一致，巴甫洛达尔州的国民经济在进入21世纪后发展速度非常快。1995年该州总产值为991.61亿坚戈（人均17.45万坚戈，在哈萨克斯坦全国排第7位），2004年州总产值为3048.97亿坚戈，2010年州总产值为10779.66亿坚戈。2010年州国民经济总产值是1995年的10倍。

3.阿斯塔纳市

阿斯塔纳市原名阿克莫拉市，原阿克莫拉州首府。1832年阿克莫拉开始建市，1832—1961年称阿克莫林斯克市。1961年起阿克莫拉市被改称为切利诺格勒市（俄文意思为“垦荒城”）。1991年12月16日哈萨克斯坦宣布独立后，把切利诺格勒市恢复了原名“阿克莫拉市”。1994年哈萨克斯坦决定在2000年以前把首都迁往中北部的阿克莫拉市，并将阿克莫拉市改名为阿斯塔纳市。1997年10月底，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署命令，宣布哈萨克斯坦首都由阿拉木图市迁到阿斯塔纳市，从此阿斯塔纳市走上了快速发展的道路。

阿斯塔纳市的人口和民族构成变化情况见表2-14和表2-15，国民经济发展情况见表2-16。迁都前的1997年，阿克莫拉市人口为27.53万人，迁都后人口迅速增长，到2012年初人口达74.3万人。同时，阿斯塔纳市的经济发展速度很快，2010年的GDP总量同2004年比翻了5倍。GDP排名和人均GDP排名均占全国第4位，仅次于石油大州阿特劳市、曼吉斯套市和原首都阿拉木图市。

4.阿克莫拉州

阿克莫拉州位于哈萨克斯坦的中北部，属伊希姆河流域，哈萨克斯坦新首都位于阿克莫拉州境内。该州东部同巴甫洛达尔州、西部同科斯塔奈州、北部同北哈萨克斯坦州、南部同卡拉干达州为邻，总面积14.6万km²，人口74.8万人，人口密度约5人/km²。州首府位于科克舍套市，全州有10个城市，17个县，712个乡村。不包括首都阿斯塔纳市，2010年阿克莫拉州经济在哈萨克斯坦16个州市中排名第12位。1995年州国民经济总产值占全国的6.2%，阿斯塔纳市划出后，现GDP只占全国的2.7%。阿克莫拉州的人口和民族构成变化动态见表2-17和表2-18，国民经济发展情况见表2-19。

5.北哈萨克斯坦州

北哈萨克斯坦州位于西西伯利亚平原的南缘，北部与俄罗斯的库尔干州、秋明州和鄂木斯克州为邻，东部与巴甫洛达尔州、西部与克斯塔奈州、南部与阿克莫拉州接壤，总面积9.80万km²，占哈萨克斯坦总面积的3.6%，总人口58.89万人（2011年），占哈萨克斯坦总人口的4.2%。北哈萨克斯坦州首府位于彼得巴甫洛夫斯克市，辖有13个县及州辖市，5个城市，11个镇，204个农业乡。

北哈萨克斯坦州位于伊希姆河流域，境内为森林草原区和草原区，境内有3425个湖盆和干涸湖盆，水面面积较大的湖泊有色列迪-腾吉兹湖（777km²）、捷克湖（265km²）、萨赫里腾吉兹湖（240km²）、克什-卡罗伊湖（10km²）。区域多年平均降水350mm，80%～85%的降水集中在4—10月，积雪覆盖有5个月时间，从11月到次年3月。1月平均气温-18℃，7月平均气温达19℃，年最低气温-48℃，最高气温41℃。

北哈萨克斯坦州的人口组成及变化动态见表2-20。北哈萨克斯坦州俄罗斯和其他族群的人口占有绝对优势，苏联解体后，由于北哈萨克斯坦州靠近俄罗斯，大量的俄罗斯人流向俄罗斯，北哈萨克斯坦州人口急剧减少。与1989年相比，北哈萨克斯坦州人口减少近40万人，直到2011年人口数仍趋于减少。

北哈萨克斯坦州国民经济的发展情况见表2-21。在苏联时期，北哈萨克斯坦州工业和农业都很发达，苏联解体后，北哈萨克斯坦州由于人口减少，技术人员流失，经济发展受到严重影响，其在哈萨克斯坦的经济地位不断下降，1995年其国民经济总产值占哈萨克斯坦全国的7%，而到2010年只占全国的2.1%。但北哈萨克斯坦州近年来同哈萨克斯坦全国一样，经济发展速度很快，同1995年相比，其国民经济总产值已翻了7倍，现北哈萨克斯坦州的GDP排名为第15位，人均GDP排名为第13位。

6.科斯塔奈州

科斯塔奈州位于哈萨克斯坦北部托博尔河上游，属于托博尔—图尔盖河流域，东、西、南部与哈萨克斯坦4个州接壤（北哈萨克斯坦州、阿克莫拉州、卡拉干达州、阿克纠宾斯克州），北部与俄罗斯联邦3个州相邻（奥伦堡州、车里雅宾斯克州、库尔干州）。科斯塔奈州地势平坦，其北部位于西伯利亚低地的东南部，往南为图尔盖台地，西部是外乌拉尔台地瓦尔尼斯塔亚平原，西南为萨雷-阿尔克山麓。区域气候为典型的大陆性气候，冬季漫长寒冷，常有强风和暴风雪，夏天炎热干旱，年降水量北部250～300mm，南部240～280mm，植被生长期150～180d，森林和矿产资源丰富。

科斯塔奈州的人口及民族组成变化动态见表2-22。苏联解体后，该州人口急剧下降，1989年总人口122.38万人，到2010年，只有88.63万人。各族人口比例发生了很大的变化，在苏联时期俄罗斯和其他民族人口占70%，苏联解体后俄罗斯和其他民族人口下降，哈萨克斯坦人的比例上升，其他族群人口只占65%。

科斯塔奈州的国民经济发展情况见表2-23。苏联时期，该州的经济发达，工业体系完整，苏联解体后，由于工厂倒闭、人口大量外迁、技术力量和人才流失，经济受到很大的破坏后恢复速度很慢，1995年该州经济总量占哈萨克斯坦全国的7%，到2010年只占全国的4%。现在其GDP总量在全国排名第12位，人均GDP排名第10位。哈萨克斯坦2008年、2009年的区域国民经济总产值见表2-24、表2-25。