第三章
部的规范职能
117. 法案、政令、法令、决议、通告。 “方针政策在法律上的变化与行政人员紧密相关。通过行政人员，统治者的政治意愿得以从国家权力转变为法律文本(1)。”
各部中央行政机关协助部长制定和实施个人政治方案：部署并监督部门办事机构，确保其良好运转；确保对公用事业的法人代表的监管；在合理利用部门获得的人力、财力资源的前提下，确保所负责公用事业的正常运行；向公用事业受益者传达信息并解决需求……简而言之，要以保证国家机器的良好运转为宗旨，一个部的中央行政机关所做的决定最终要被转化为法律文本。
中央行政机关负责法律文本的筹备工作，尤其是法案的草拟；法律草案在呈交总理批准认可［参见《马提尼翁(2)蓝皮书》（bleu de Matignon）］之前，先呈交最高行政法院和部长会议，接着提交给议会进行辩论和采纳。根据最高行政法院的意见，中央行政机关对部长会议采纳了的法律草案再进行修正：2013年，共颁布了155条法规和政令。
为明确法律执行的方式，或在相关法律空缺的情况下行使《宪法》授予行政机关的规章制定权，各部中央行政机关可以自主制定法令规章（2013年共颁布1222条）。为执行或解释某些法律法令，各部中央行政机关必须制定相关的决议草案、指令或通告，然后提交给部长或部长委托代表签字；在指令或通告里，必须将用于解释法律规章的部分（无须通过法院审核）与那些作为法律规章必要条款的补充的部分（可能受到行政法院质疑）区别开来(3)。
118. 单个部的决定。 除自主制定规章外，各部的中央行政机关的另一个职能，就是下达若干个人决定（或集体决定），其中，大多数决定是关于对国家公务员（公务员的任免和职业生涯管理）和公共设施的管理，或是关于选派国家公职人员到不同的部门任职，或是关于在部门内组建一些特定的咨询机构。
案例
2014年1月15日关于对斯特拉斯堡天文研究所所长的任职决议
根据高等教育与研究部部长2014年1月15日决议，任命埃尔韦·沃兹尼亚克先生为斯特拉斯堡天文研究所所长。
然而，当某部中央行政机关自己的决定干涉到其他部长的行政权，必须告知并请示对方。
例如：体育部部长批准创办一所附属于某个体育协会的培训中心(4)；文化部部长规定政府在私人文物公开竞拍时享有优先购买权(5)；司法部部长创办一所门槛较高的教育中心(6)；卫生部部长批准一位来自欧盟成员国的外国医生在法国行医(7)；财政部部长通过一项总额超过20万欧元的减免税政策(8)；农业部部长亲自任命和举荐农业勋章的获得者(9)；在执行治安法时所制定的大量政策（例如，内政部部长禁止任何可能扰乱社会治安的公民参与大型体育活动(10)；交通部部长下令停用可能对公民财产和人身安全造成威胁的飞机(11)）……
以上大部分决定以部长决议、“决定”，或有时以法令的形式出现。除关于维护国内治安的政策措施（其重要程度较低、数量越来越少，已不再需要审核）(12)外，其他“决定”的合法性则有待行政法院进行审核。
案例
关于向铁路运输企业颁发从业资格证书的2013年5月31日决议
法律编号：TRAT1313987A
生态、可持续发展与能源部部长下属负责交通、海洋与渔业部的委派部长，
根据2003年3月7日关于国家铁路网使用条例的第2003-194号法令第1、2编；
根据2003年5月6日关于颁发、冻结及撤销铁路运输企业营业执照的决议（修正案）；
根据2003年5月20日关于铁路运输企业申请营业执照应符合的社会资本、税务拖欠，以及社会捐税标准的决议修正案。
根据2013年5月16日EGENIE公司递交的申请。
决议：
第1条
根据上文所提2003年3月7日法令第1、第2编相关条款，向EGENIE公司颁发铁路运输企业营业执照，批准其从事铁路货运服务。
企业获得执照，但并不意味着其有权使用由欧盟统一管理的铁路基础设施。
第2条
根据上文所提2003年3月7日法令第12-II条，自本决议生效之日起6个月以内，相关企业即可开始从事符合本决议规定的铁路运输服务。
第3条
根据上文所提2003年3月7日法令的第6-9条，只要企业能持续满足相关条款规定的所有条件，营业执照便长期有效。自本决议生效之日起，企业每4年须接受一次执照有效性审核。
第4条
此决议将在《官方公报》上发表，由运输部门负责人负责执行。
铁路安全与监管支局局长 舍瓦利耶（由部长授权）
2013年5月13日
119. 规章性文本。 无论是规章性法令，还是规章性决议，都具有普遍性、客观性与永久性的特点。由上述二者衍生出来的法规具有执行力，因为它们是国家权力的象征。
经济合作与发展组织（OCDE）曾在2012年着重强调，制定规章政策要以追求法律质量为基础：“规章制定对经济繁荣和社会安乐至关重要。国家开发制定规章政策是为了确保规章具有效用，并符合普遍利益。规章制定政策虽然属于比较年轻的政策，但实际上，这个政策早就以多种形式存在于经合组织的不同成员国，甚至世界上其他一些地方。尽管各国在这方面摸索前行的方式不同，却拥有着一致的目标。现如今，几乎每个经合组织成员国都已建立起了自己的规章制定政策，而10年前却寥寥无几。为解决社会发展中日益增多的普遍性难题，诸如社会财富分配均等、可持续发展等问题，政府越来越多地需要规章制定政策的帮助。为实现公共政策目标，需要规章制定政策作为实际有效的支撑，法国政府不能满足于现有的成绩。”(13)法国于2013年公布了一份关于反对立法膨胀的任务报告(14)，揭示了法规激增的现象，而这一现象在环境保护领域尤为严重。
据政府总秘书处统计，截止到2010年10月31日，法国生效的规章性法令共有26198项。
120. 提纲。 本章主要介绍部的规范性职能。一方面介绍规章性文本的制定：简单法令的制定（第一节）、其他类型法令的制定（第二节），以及规章性决议的制定（第三节）；另一方面，介绍各部在法典编纂中的特定工作（第四节）。