第一章 专业督导计划背景资料

第一节 中国内地社会工作发展

追溯中国内地社会工作的发展，大多以社会工作教育的历史作为背景，其中重要的事件有：1987年9月，民政部邀请社会学和社会工作专家学者，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，重新确认了社会工作专业的学科地位。1988年，民政部资助北京大学100万元，设立了改革开放后第一个社会工作专业。之后，社会工作教育迅速发展，民政部在民政系统的大中专院校相继设立了社会工作系，包括民政部管理干部学院、长沙民政职业技术学院、重庆社会工作职业学院等。中国社会工作教育协会于1994年成立。到目前为止，全国有200多所高等院校设立了社会工作专业学科，提供大专、本科和研究生课程（王思斌，2011）。

社工专业化是重要的发展里程碑。民政部在2003年初向各省市民政厅局发出《民政部办公厅关于加强社会工作队伍专业化建设的通知》，积极倡导有条件的省市开展社会工作专业化制度建设试点工作（民政部，2003）。2003年，上海市率先由民政局和人事局联合建立了社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立了社会工作者水平等级考试制度，浙江省也建立了社会工作与管理岗位资格证书考试制度。2006年7月，国家人事部、民政部联合颁布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》（民政部，2006a）和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（民政部，2006b），内地进入了社会工作者职业水平制度正式建立的阶段。

2006年10月，党的十六届六中全会明确提出要在全国“建设宏大的社会工作人才队伍”，并要求各地“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障”（新华网，2006）。国家民政部在同年年底确定在全国75个地区、90个单位设立试点，开展社会工作和建立社会工作人才队伍。