一 理性认识现阶段党校信息化建设的成效和作用

（一）党校信息化建设存在的问题和不足

1.信息化建设投资利用率不高。20世纪末以来，全国省级党校信息化建设投资总额已经接近3亿元，投资多的党校超过2000万，少的接近500万（见图3-2、图3-3、图3-4）。由于总体发展水平较低，应用集成尚处于整合阶段，因此投资的差别主要反映在信息化装备水平的高低上，东部地区多数省级党校和部分中西部省级党校发展相对较快。就目前的应用水平分析，其中许多党校的投资并不太多，部分投资较多的党校由于应用规划跟不上，相关设备难以充分发挥作用，一方面部分党校存在投资利用率不高的问题，另一方面许多党校还存在投资不足的矛盾，存在基础设施薄弱及软硬件投资不配套的问题，也存在重视硬件建设，忽视软件建设尤其是应用系统建设的情况，造成部分功能不到位，相关作用难以发挥的困扰。

2.远程教学网络的作用发挥有限。具体表现在以下六个方面：一是远程教学网络传输的内容使用率还不高；二是远程教育的教学模式、课程设计、教学内容、表现形式、参与力度都与实际需求存在较大差距，这是问卷调查过程中学员反映比较强烈的问题之一；三是基层党校主要指县级党校远程教学系统应用率偏低、许多县级党校建了网站一年连几千元的使用费都交不起；四是设备使用中信号传输的质量不够稳定，音像效果有时不理想，下载的课件播放效果很难尽如人意；五是远程教育维护管理体制还有许多不完善的地方；六是部分地方党校建立的省级远程教学系统也存在利用率不高的问题。

3.校园网的功能体系还不完备。校园网服务功能定位的实现还有较大差距；校园网管理功能的应用才初步展开（见图3-20全国省级党校网站服务功能建设情况示意图）；校园网资源建设的配套还十分薄弱；校园网站的信息架构和服务内涵还无法满足应用需求（见表3-2全国省级党校门户网站服务功能框架结构）、各种应用平台的整合还没有完成；地市级党校、县级党校网站建设数量少，质量不高，整体滞后，缺乏影响力（见图3-13各类党校门户网站建站情况示意图）。

4.数字图书馆特色资源建设还没有形成优势。已建的特色信息资源数据总量还不多，以下六个方面的资源比较紧缺。一是服务学科建设的数字信息资源；二是服务干部教育需求为特色的数字信息资源；三是加快数字校园的建设进程，推进党校教学科研、办公管理乃至党校教育的规范化和制度化，进一步发展和完善党校教育体系为特色的数字信息资源；四是以国情、省情研究为特色的数字信息资源；五是如何充分发挥党校图书馆信息服务方面的传统优势，提供服务领导决策需求为特色的数字信息资源；六是个性化需求为特色的数字信息资源。

5.信息化服务对象的信息素质和保障条件有待提高。党校的教师、工作人员、各类班次学员信息化意识、信息化需求、信息化技能乃至信息化应用尚处在发展进程之中，受传统使用习惯和思维方式的影响，信息素质的整体提升还需假以时日。此外，从汇总的数据可以看出，学员宿舍计算机配置率过低，省级党校中仅有9所党校有配置，配置率只有29%（见图3-19全国省级党校学员宿舍计算机设备配置情况示意图），总量才2000多台，这也是问卷调查过程中学员反映比较强烈的问题之一。同时，许多党校还存在教研人员计算机配置不足的问题，也都有待尽快加以解决。

6.缺乏对党校信息化建设规律深入的研究与思考。信息化建设是一项新事物，全国党校系统快速发展的信息化实践进程，还没有引起人们对信息化建设发展规律足够的重视，党校信息化建设有其自身发展应该遵循的规律，为干部教育信息化建设服务有其自身发展应该遵循的规律，深化理论研究，加速对客观规律的认识进程，探求党校信息化建设更加理性的发展模式，已是当务之急。

（二）党校信息化建设发展存在的制约因素

一是管理体制方面的制约因素。管理体制是动力，它关系到领导的重视，资金的投入，管理机构的设置，应用工作的推进，服务运行维护保障机制的建立。

二是人才建设方面的制约因素。人才建设是灵魂，它关系到信息化建设服务队伍、信息化教育培训队伍、信息化校务管理队伍的成长与发展。

三是传统教育方面的制约因素。传统教育是围城，它关系到党校教育事业的传承、党校开放式教育事业的发展、服务党的执政能力建设需要的现代化干部教育事业的建立和推进。

四是习惯思维方式的制约因素。习惯思维是观念，它关系到新旧思维模式的碰撞与升华、传统教育理念的推陈与出新。

五是规划决策方面的制约因素。规划决策是蓝图，它关系到对党校信息化建设客观规律的认知与探索、对党校信息化阶段性发展的理性思维与布局、对党校信息化建设服务干部教育事业的责任与承诺。

六是投资体制方面的制约因素。投资体制是血液，它关系到党校信息化教育服务机制的建立与创新，党校信息化保障手段的良性发展、和谐发展与持续发展，党校干部教育信息化建设事业的兴衰与成就。

（三）正确认识现阶段党校信息化建设的成效和作用

快速发展的党校信息化建设事业在中央领导和各级党委政府的关怀支持下，已经走过6年多的发展历程，取得了很大的进步和可喜的成绩，为干部教育信息化奠定了一个很好的发展基础，包括粗具规模的信息化基础设施、遍布全国县级以上党校的远程教学网络、几百个服务干部教育的党校门户网站以及许多具有党校特色的教学资源、数字图书馆信息资源，培养和造就了一支信息化建设服务管理的队伍。党校的信息化建设已经在服务干部教育事业方面产生了广泛而深远的影响。

在成绩面前必须清醒地认识到，按照信息化建设发展的一般规律，党校信息化建设仍然处在起步和初级应用阶段，目前的信息化发展水平与中央领导希望“要进一步加强党校信息化建设，形成一个全国党校系统信息资源共享、统一开放的信息网络体系，努力实现党校教学、科研手段的现代化”的要求还有很大距离，与面向干部教育需要的信息化服务能力还有很大的距离。发展中的党校信息化建设事业，正处于一个承前启后、加速推进的关键时期，必须进一步深化认识，从全党以及党校工作的大局出发，把党校信息化建设放到全党工作的大局中来考虑，放到党校教育的大局中来考虑，放到党校事业长远发展的战略地位上来考虑，以对党的事业和党校事业高度负责的精神，进一步增强抓好党校信息化工作的使命感、紧迫感和责任感，在实践的进程中认真解决存在的问题，加快信息化应用步伐，逐步消除信息化发展的制约因素，努力探索成熟的建设模型、管理模型、应用模型和值得借鉴的发展模式、管理模式和服务模式，为党校事业的发展作出新的贡献。