中俄区域合作“伞”型新模式的提出存在极其重要的制导环境。在世界经济全球化日益发展的今天,区域经济一体化已成为世界经济发展的重要趋势。相邻地区都谋求通过区域一体化促进经济发展,提高国际地位,中国东北地区和俄罗斯东部地区地理位置临近,并且经济互补性强,中俄政府又先后提出了“振兴东北老工业基地”和“东部大开发”的战略,这为两国合作建立地方国际化产业集群,促进区域经济一体化发展提供了良好的外部环境。