供给侧结构性改革的理论与实务

2018年12月17日

摘要：当下要推动中国经济进一步发展，除了一般的宏观调控、需求侧的一些调控以外，很重要的是要在供给侧上下功夫。供给侧结构性改革是基础性制度的改革、体制性机制性的改革，它会产生生产力发展的红利，形成长周期经济发展的动力。供给侧结构性改革与西方供给学派有根本区别，体现在“三个不同”，即宏观经济背景、经济学学理支撑、宏观政策要领不同。供给侧结构性改革是40年来中国经济改革开放的魂，是贯穿改革开放的主线和红线。“三去一降一补”是当前落实供给侧结构性改革的切入点和关键点，从长远来看，要着力从生产端入手改善供给结构，围绕具有重大潜在红利的供给侧问题，推动一批聚财型、生财型、资源优化配置型的改革事项。

供给侧结构性改革由习近平总书记在2015年11月中央财经领导小组第十一次会议上首次提出。如今，“供给侧结构性改革”已从一个重大决策，发展成为有别于西方供给学派、具有鲜明中国特色和较强实践指导意义的改革理论。如果我们系统审视改革开放历程，可以发现，供给侧结构性改革是改革开放的魂，既贯穿了改革开放的全过程，又是以习近平同志为核心的党中央在推进改革开放的事业进入新时代的理论升华。作为习近平中国特色社会主义经济理论的重要组成部分，供给侧结构性改革是我们在新形势下推进改革开放再出发的重要指南。

我们对供给侧结构性改革一定要完整地理解。可以用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即要从供给侧问题的研究出发，围绕具有重大潜在红利但又被制度压抑的供给侧问题，对症下药，用改革的办法解决问题，推进结构调整，实现资源优化配置，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众对美好生活的需要，促进经济社会持续健康发展。

2016年5月，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。可见，供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程，涉及方方面面。今天，我重点谈五个方面。