贯彻新发展理念与广东实践
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(三)广东贯彻落实新发展理念成绩斐然

党的十八大特别是十八届五中全会提出新的发展理念以来,广东省委、省政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,团结带领全省人民锐意进取、真抓实干、开拓创新,取得了经济社会发展的巨大成就,各项工作取得重要进展,成绩斐然。党的十八大召开之后不久,习近平总书记视察地方首先就到了广东,并作了重要讲话。习近平总书记要求广东“努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化”。习近平总书记对广东的这“三个定位、两个率先”的要求,既是对广东过去发展成绩的肯定,更是对广东未来发展的殷切希望,极大地鼓舞了广东人民率先发展的斗志,激发了广东人民干事创业的热情,成为此后广东深化改革、率先发展的巨大动力。习近平总书记十分关心广东发展,2017年初,在广东省第十二次党代会召开前夕,习近平总书记再次对广东工作作出重要批示,要求广东“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。习近平总书记对广东工作的重要批示,已经开始在广东掀起了新一轮的发展热潮。五年来,广东全省认真学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,率先实践新的发展理念,以“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神统揽工作全局,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,各项工作都取得了重要进展。

1.广东经济建设成绩斐然

统筹调结构稳增长成效突出。过去五年,广东全省主动作为,有效应对经济下行压力,适应和引领经济发展新常态,在调结构中稳增长,经济保持中高速发展,GDP年均增速8.0%, 2015年GDP总量突破7万亿元大关,达到7.28万亿元。“十三五”开局之年的2016年,广东GDP总量接近8万亿,连续28年稳居全国第一位,约占全国的1/9,外贸进出口总额占全国的1/4,是名副其实的全国第一经济大省。如果把广东当作一个独立的经济体,在世界排位约居第16位。地方一般公共预算收入从5515亿元增加到10390亿元,成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份。产业结构实现标志性转变,三次产业结构从5.0∶49.1∶45.9调整为4.7∶43.2∶52.1,现代产业占据主导地位,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达49.3%,现代服务业增加值占服务业增加值比重达61.7%,互联网新业态蓬勃发展,主营业务收入超千亿元的大型骨干企业由7家增加到23家,世界500强企业由3家增加到9家。

推动区域城乡协调发展实现重大突破。五年来广东十分注重区域城乡协调发展,加快实施“三大抓手”和对口帮扶,持续加大珠三角对口帮扶粤东西北地区的力度,推动粤东西北地区发展实现新突破。以产业转移带动产业共建成效初显,增强了粤东西北地区发展后劲和动力,一批优质项目落地,省级产业园规模以上工业增加值年均增长21.9%。交通建设取得重大进展,实现县县通高速,全省高速公路通车总里程达7673公里,跃居全国第一,粤东西北地区交通条件发生根本性改变。粤东西北地级市中心城区扩容提质扎实推进,城市发展新格局初步形成。珠三角地区对口帮扶粤东西北地区工作机制逐步完善,形成全面对接、共同发展的良好态势。

实施创新驱动发展战略取得重大进展。坚定实施创新驱动发展战略,经济发展方式转变和经济发展动力转换取得重要进展;大力推动产业科技创新,国家科技产业创新中心建设实现良好开局;全省研发经费占地区生产总值比重从1.96%提高到2.52%,技术自给率达71%;国家级高新技术企业从5452家增加到19857家,跃居全国首位;全省专利授权量居全国首位;高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从21.9%提高到27.6%。

2.广东政治建设稳步推进

广东在加大经济、文化、社会和生态文明建设力度的同时,进一步加强政治建设,全面贯彻落实“五位一体”的总体布局,坚定不移地发展社会主义民主政治,政治建设稳步推进。地方立法工作切实加强,人大监督工作有效开展,率先在全国实行立法听证会制度、政务公开制度、民主评议制度、责任追究制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善,协商民主的科学性和实效性不断增强。国防动员、军民融合、双拥共建等工作扎实开展。爱国统一战线巩固壮大,大统战工作格局加快构建。工青妇等群团组织桥梁纽带作用积极发挥。新一轮援藏援疆工作有序推进,与桂黔滇川扶贫协作全面对接做实。

3.广东文化建设实现较大跨越

广东全面推进“五位一体”总体布局,在加大经济社会建设力度的同时,进一步加强文化建设,持续推动广东文化强省建设步伐加快,文化建设实现了较大跨越。基层文化设施建设力度大大加强,全省各级财政对公共文化服务体系建设的投入逐年加大,省财政投入9亿元专项资金扶持粤东西北地区基层公共文化设施建设。截至2015年12月,全省已建有县级以上公共图书馆138个、文化馆147个,乡镇(街道)综合文化站1599个,行政村(社区)文化室27383个。全省基层公共文化设施建设基本实现“十二五”规划确定的全覆盖目标。广东公共文化服务建设特色凸显,文化传承不断创新,凝练产生了“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神,有“粤味”、有新意。2014年,东莞市成为广东首个入选的国家公共文化服务标准化试点城市,打造出公共文化服务的“国家标准”。新的品牌活动不断推出,传统博物馆、音乐厅和美术馆以崭新形象进入人们视野,文化活动丰富多彩,文化发展成果共享面继续扩大,人民群众文化生活更趋丰富。广东文化体制改革不断深化,文化产业不断发展,产值不断扩大。精神文明创建活动蓬勃开展,社会主义核心价值观深入人心。

4.广东社会建设成绩显著

党的十八大以来,广东全面贯彻落实中央治国理政新理念新思想新战略,以习近平总书记对广东的重要批示精神为统领,率先实践新的发展理念,持续推进社会建设,取得了显著的成绩。坚持民生优先政策,重视民生建设,扎实办好民生实事,切实增加居民收入,让人民得到更多实惠。城镇新增就业五年累计794万人,2016年城镇新增就业147.1万人,城镇登记失业率2.47%,位于全国后列。居民收入稳步增长,2016年居民人均可支配收入突破3万元,比上年增长8.7%,城乡居民收入差距不断缩小。重点抓好底线民生,民生保障投入大幅增长,城乡低保、农村特困供养等多项底线民生保障水平跃居全国前列,全省贫困线以下148万贫困人口实现脱贫。社会保险覆盖面继续扩大,城乡居民养老保险实现全覆盖。教育、医疗、文化等基本公共服务均等化扎实推进,2015年教育经费支出2042.8亿元,在全国居于首位,义务教育普及率和高等教育发展规模速度位居全国前列。农村医疗卫生状况不断改善,医疗卫生服务快速提升。食品药品安全监管进一步加强,生产安全事故逐渐减少。切实维护国家政治安全,主动排查化解社会矛盾纠纷,集中开展基层突出问题专项治理。发挥法治的引领规范作用,严厉打击刑事犯罪,社会大局和谐稳定。社会治安状况持续向好,安全生产形势稳定好转,安全事故发生次数得到有效控制,人民群众安全感明显增强。

5.广东生态文明建设成果丰硕

党的十八大以来,广东继续推进“建设绿色广东”战略,率先实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚守环保底线,注重经济社会与环境协调发展,把环境保护与调整产业结构和转变经济发展方式结合起来,不断淘汰落后产能,落实节能降耗。大力实施环境综合整治工程,如珠江综合整治工程、碧水蓝天工程、治污保洁工程,等等。注重环境保护的总体规划,加大环境治理执法力度,实施环境污染的源头治理和生产过程的全程监控。加强环境治理管理,如环境容量管理、流域水环境管理、危险废物管理、核与辐射管理、污染源管理、海洋环境保护管理、农业环境保护管理,等等。加强环境质量常规监测、污染事故应急监测、核与辐射环境监测,建立了三级环境监测网络。五年来,广东在生态文明建设方面迈出了坚实的步伐,取得了显著的成效,在保持经济中高速增长的同时,实现了生态环境质量总体稳定和持续改善。珠三角大气PM2.5浓度在国家三大重点防控区中率先整体达标,全省城乡居民饮用水安全得到有效保障,解决环境历史欠账取得突破性进展。超额完成国家下达的节能减排目标任务,单位地区生产总值能耗处于全国第二低位。新一轮绿化广东大行动持续推进,森林覆盖率提高到58.98%。