新世纪 新普票——记原国家邮政局新世纪推出保护环境的两套普通邮票

普票，即普通邮票。普票是新中国成立以来使用时间最长，发行量最大，使用最普遍，也是诸多邮票种类中非常重要的一种邮资凭证。

1998年10月，国家邮政局成立之后，新成立的邮资票品司陆续收到不少群众来信，对正在使用的《万里长城（明）》普票提出了不少意见和建议。反映的主要问题是，《万里长城（明）》整套邮票票幅过小，使用不便；印制粗糙，没能反映出明代长城的气势与雄奇，特别是假票不断在社会上出现，既坑害用邮者，也破坏了正常的通信秩序。根据群众的建议，国家邮政局邮资票品司立即做了调整，对于将要发行的“花马池”、“三关口”和“嘉峪关”三枚高面值普票，票幅做了放大，由原来的25mm×20mm调整为31mm×26mm。为了提高印制效果，增加防伪功能，邮票印制方式也由影写版改为影雕套印，三枚雕刻版的制作由李庆发、姜伟杰、阎炳武和呼振源担纲。果不其然，三枚高面值普票发行之后，按现在网络热词叫“颜值高”、清新、秀丽，获得了消费者的好评。1999年5月1日，普29《万里长城（明）》全部21个图，历时3年终于发行完毕。发行新普票被提上了国家邮政局邮资票品司的工作日程。

1999年即将过去，新的千年，新的世纪已经大步走来了。发行一套什么题材的普通邮票来迎接新的世纪呢？为慎重起见，邮资票品司对建国以来发行的普通邮票进行了梳理，以找出普通邮票题材发行的规律。新中国发行的第一套普通邮票诞生于1950年2月10日，即《天安门图案普通邮票》（第一版），到1999年5月发行普29《万里长城（明）》为止，我国共发行有编号的普通邮票31套，包括普1至普29及普22甲、普24甲（东北贴用普票因仅限东北地区使用，未包括在内）以及一套无编号普通邮票。纵观我国普通邮票发行的历史，可以看出一个很有特点的规律，即每套普通邮票的题材都有其鲜明的时代特征，都有当时国内形势的背景。

1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上向全世界庄严宣布，中华人民共和国中央人民政府成立了。从此，北京天安门成为新中国的象征，成为人民政权的象征。毫无疑问，宣传新中国，宣传新政协，宣传新政体，发行量最大的普通邮票，就成为最重要的宣传载体之一。特别是新中国成立之初，从1950年到1955年，邮电部所发行的头9套普通邮票中，天安门图案题材的普票印制发行就达7套之多，面值涵盖了当时各个业务种类的资费。

从上世纪60年代开始，为了配合当时的政治形势和革命传统教育，普通邮票基本以工农兵和革命圣地作为题材。粉碎“四人帮”以后，我国国民经济开始走上正轨，《工农业建设图案普通邮票》和《祖国风光普通邮票》进入了人们的视野。这两套邮票是当时人们欢欣鼓舞，大干四个现代化的真实写照。上世纪80年代后期至90年代，随着社会经济的发展，呼吁传统文化的回归和保护传承中华文明，成为当时的一种社会主张。《民居》和《长城》两套普通邮票的发行，给了人们更多的认识和思考。应该说，《民居》普票是新中国成立以来，最富创意的一套普通邮票。浓郁的地方特色，别致的建筑造型，集知识性、观赏性、普及性为一体，给人们的顿悟和感知，带来了不小的冲击。1986年，《民居》普票发行不久，引起了日本集邮界的高度关注。在日本影响较大的《邮趣》杂志，将《民居》普票评为当年世界最佳邮票。

综上所述，普通邮票在人民共和国成长的50年里，配合新中国的巩固与发展，配合社会的进步，在宣示解读国家政策、形象地宣传大好河山方面起到了独特的作用，应该说，普通邮票已经成为国家重要的宣传载体之一。面对新的千年，新的世纪，新的形势，新的挑战，当下发行什么题材的普票最合适，又能符合我国普通邮票一贯的特色呢？

正在此时，全国政协委员、中科院院士张新时先生在一次邮票选题讨论会上的发言引起了我们的思考。他用充满忧郁的口气说，我们的地球已处在危险之中，人口越来越多，接近地球的极限；资源越来越少，一些不可再生的资源已接近枯竭；环境越来越差，有些方面已严重威胁到人类的生存。对这些面临的忧患不应讳言，必须告诉广大群众，必须用大众经常接触到的载体告诉广大群众！张新时先生强调，普通邮票就是一种有效的宣传载体。张新时的发言振聋发聩，点到了整个世界面临的公共危机，也戳到了我国改革开放20年来快速发展中的软肋。

邮票选题中应该考虑增加环境保护方面的内容——这个意见正在邮资票品司相关处室中酝酿形成。

就在此时，国务院的相关部委陆续与国家邮政局联系，希望在邮票的发行题材中添加保护环境以及可持续发展方面的题材。地质矿产部有不少集邮爱好者，部里的新闻宣传中心主任李建勤就是个集邮发烧友，他深谙通过邮票宣传国家政策的好处。国家邮政局成立后，他就建议发行保护矿产资源邮票和地球日邮票。水利部也是推荐邮票题材的大户。水利系统的集邮爱好者很多，虽然分布在全国各地，但很早就成立了整个系统的集邮协会，并被批准为中华全国集邮联合会的团体会员。水利部提出，希望发行一组关于防止水土流失的邮票。国土资源部与国家环保总局则建议发行可持续发展主题的邮票。为什么这个题材受到这么多国家部委的关注呢？原来，1992年6月在巴西里约热内卢曾召开过一个举世瞩目的大会，会议的名称是“联合国环境与发展大会”，会议通过了一系列重要文件，其中《21世纪议程》就是世界各国政府对新的千年、新的世纪在保护环境方面的庄严承诺。中国政府也派代表团出席了这次影响深远的大会。大会形成的决议，中国责无旁贷地要贯彻，要执行。大会召开的第二年，即1993年，我国政府就根据“联合国环境与发展大会”的精神，很快制订了《中国21世纪议程》，郑重承诺中国在环境保护方面将采取的步骤。可以这样说，国家有关部委的建议都与《中国21世纪议程》息息相关，都在有条不紊地落实相关的责任。环境保护已经提高到国家层面，已经成为一项国家的主体政策。毫无疑问，我国的邮票选题在新的世纪也必须和国家的政策合拍。

1999年，国家邮政局出台了邮票发行方面的一项重大改革，组建成立邮票选题方面的“外脑”——“国家邮政局邮票选题咨询委员会”。“国家邮政局邮票选题咨询委员会”的组成人员涵盖了我国诸多学科的专家，准确地说，应该是学科的领军人物，是该学科的权威。有他们的参与，无疑是中国邮票之大幸。

1999年12月7日，第一届“国家邮政局邮票选题咨询委员会”成立大会在国家邮政局的会议室召开。会议议程除了举行委员的聘任仪式外，就是研究新世纪的邮票选题。为了开好这次会议，邮资票品司发行处事先准备了几个普通邮票的选题供委员会讨论。委员们讨论热烈，各抒己见。这些充满智慧的专家，语言诙谐幽默。没有框框，没有束缚，讨论就像一场音乐会，时而行云流水，时而高潮迭起。几乎一致的看法是，把环境保护列为邮票选题，非常及时，非常必要。有的委员还从邮票的特点出发，建议发行一套“鸟”的邮票。这无疑引起了大家的兴趣。有的委员从专业的角度出发，认为中国的鸟类资源非常丰富，很多是我国特有的鸟类。但不容忽视的是，随着部分地区环境的恶化，以及人类的捕杀，有些珍稀鸟类面临灭绝的危险，我们应借助邮票比较广泛的宣传作用，告诉人们，提醒人们，警醒人们，保护我们的好邻居——中国鸟。

在讨论中，各位委员对于环境保护这样一个重大题材的邮票如何设计也表示了担心。的确，委员们的担心不无道理，一是环境保护是个大概念，涉及面太广；二是环境保护口号多，画面少，主题比较抽象。而邮票则必须要通过画面来反映主题。这怎么解决呢？

2000年9月，邮资票品司在初步确定“保护人类共有的家园”和“中国鸟”两套普票的题材之后，和有关专业部门一起，对普票的具体内容提出了几套方案。在此基础上，为进一步解决题材抽象，设计不易的难题，2000年12月，邮资票品司邀请国家环保总局、国土资源部、国家计生委、水利部、国家林业局、国际海洋局、邮票选题咨询委员会的部分委员，邮票图稿评议委员会的部分委员、部分集邮家、部分美术设计家等，召开了大型的邮票内容研讨会，就“保护人类共有的家园”普通邮票的内容、名称、图稿设计等征求意见和研讨。会议充分肯定了邮票的选题和名称，并就该套邮票如何设计提出了具体建议和思路。

2001年，邮资票品司正式向国家邮政局签报，建议在新的千年发行“保护人类共有的家园”和“中国鸟”两套普通邮票，获得批准。两套普票的设计工作随即展开。“保护人类共有的家园”普通邮票安排为10枚，分别为“保护森林”、“防止大气污染”、“稳定低生育水平”、“珍惜矿产资源”、“珍惜生命之水”、“保护海洋资源”、“防止荒漠化”、“保护生物多样化”、“保护湿地”、“防治土壤污染”等（其中最后两枚暂未发行）。“保护人类共有的家园”普票的票幅根据群众的建议，安排为25mm×30mm。

“中国鸟”是按中国特有的鸟类来安排的，分别是“黄腹角雉”、“白尾地鸦”、“台湾蓝鹊”、“贺兰山红尾鸲（qú）”、“藏（wú）”、“黄腹山雀”、“滇（shī）”、“绿尾虹雉”、“褐头凤鹛”等。为了更好地表现中国鸟的美丽姿态，“中国鸟”普通邮票的票幅安排为27mm×38mm。

两套普票都进行了防伪处理，包括蓝色防伪纤维纸、防伪荧光油墨、异形齿孔、无色荧光喷码等。特别是防伪纤维纸，只要在验钞灯下，就能看到一条一条若隐若现的蓝色纤维，这和普通的纸张有根本的区别。再加上其他的防伪方式，购买者就能一目了然辨其真假。

2002年2月1日，“保护人类共有的家园（第一组）”和“中国鸟（第一组）”两套普通邮票正式发行。新的千年，新的普票，寄予了人们对环境保护诸多的期待。