第五章 水利

第一节 水利工程

勉县河网密集，水利资源丰富，历代有识之士多倡导、经办拦河垒堰，开渠引水，兴办水利，民众颇受其益。明清时期，养家河、堰河、黄沙河等河道沿岸修建渠堰数十条，经久不衰。1941年引汉江水建成汉惠渠，灌溉近10万亩田地。20世纪50年代起，先后建成幸福渠、板凳堰、无坝堰、军民渠等引水灌溉工程，同时兴修大量的陂塘水库，提高灌溉能力。1998年9月，县委、县政府决定集全县之力，开工修建娘娘滩水库。2007年，开始修建“一江两岸”防洪工程。

灌溉工程

汉惠渠 为勉县最大的引水灌溉工程，渠首在今武侯镇莲水村西，始建于1938年。1941年7月北干渠竣工通水，总长32.07公里。1944年12月南干渠竣工通水，总长约10.8公里。工程总控制各河道流域面积（包括县外）3014.3平方公里。初修时，关键部位主要靠灰沙浆料石砌筑，工程质量较低。至1949年，坝体和消力槛、海漫三次被洪水冲坏，干渠涵洞、渡槽、水闸、桥梁等设施完好率均较低。建国后，多次整修。渠首枢纽拦河坝，原设计坝长195米，坝高4.15米，坝顶高程581.65米，最高溢水深3.8米，过水流量3500立方米/秒，坝体、坝面及海漫均用料石作表。1957年，对大坝以20年一遇洪水标准设计翻修，坝高增至5.72米。经近半个世纪运行，坝身及海漫多处漏水。1999年春，国家投入50万元，对坝体及坝基帷幕作灌浆防漏处理。南、北干渠原设计引水流量9.9立方米/秒（南干渠0.9立方米/秒，北干渠9.0立方米/秒）,1993年对南干渠进水闸改建，1999年对坝体防漏处理。实际引水量得到提高，北干渠为11立方米/秒，南干渠为2.2立方米/秒。

1956年3月，将洪水冲毁的走马岭下咸河隧道改建为双孔钢筋混凝土倒虹洞。1991年5月，对冲毁的倒虹洞再次修复。1981年起，分期分批对25处水蚀风化严重的砖涵翻修改造，至1999年，全部改造为混凝土或砌石拱涵。1999年底，衬砌北干渠23.2公里，占渠长32.07公里的72.34%，渠系水有效利用系数0.63；衬砌南干渠7.6公里，占渠长10.8公里的70.37%，渠系水有效利用系数0.61。南北干渠的58条斗渠，全长100.8公里，衬砌29.92公里。

汉惠渠灌区除渠道自流引水供水外，还通过向各地陂塘蓄水，建有多处抽水站。至1999年，全灌区共向57口陂塘年提供蓄水量47.8万立方米，供28处固定抽水站、13处抗旱临时抽水站抽水，总计可供1万亩左右农田灌溉。

1972年汉惠渠南北干渠有效灌溉面积9.75万亩。1975年，将华阳河以东的1.84万亩划拨给石门水库西干渠后，剩余有效灌溉面积7.91万亩（含0.85万亩水浇地），占全县有效灌溉面积22.71万亩的34.8%，惠及农业人口10万人，约占全县农业人口的三分之一，灌区粮食产量约占全县粮食总产量的三分之一。至2007年，灌区水稻平均亩产550公斤，小麦平均亩产200公斤，油菜平均亩产180公斤。由于修建道路、工厂和城镇开发占地，灌溉面积逐步减少，至2007年，有效灌溉面积6.4万亩。

幸福渠 原名养惠渠，渠首位于阜川镇房家湾村南的关峡。1958年11月动工，引养家河水沿山修建，1966年竣工。1960年，渠道前端15公里内通水。灌区除阜川段外，西起元墩镇磨山坡，东至胡家渡茅草梁，自古称“四十里柴家坪”，海拔高度540～650米，渠长34.71公里，使沿途阜川、元墩、温泉镇、镇川4个乡镇的26个村、3.01万人受益。1993年，茅草梁村建抽水站一座，抽水灌溉，延长渠（红庙梁至茅草梁，长11.29公里）报废，茅草梁村脱离幸福渠灌区。1987年，渠首引水量3.5立方米/秒，灌溉面积1.98万亩，旱涝保收田1万亩。2007年，渠首引水量3.3立方米/秒，灌溉面积1.3万亩。灌区水稻平均亩产约450公斤，小麦平均亩产约250公斤，油菜平均亩产125公斤。

幸福渠渠道沿线地形复杂，地质条件差，前段和中段多为背山面水的悬崖峭壁，下段多为风化石段和黄泥地段，施工难度较大。全部工程国家投资340万元，灌区群众投劳200多万工日，历经近10年建成。至1999年，修建各类建筑物291座，干渠衬砌19.6公里，为四级小（一）型引水灌溉工程。此后，每年对干渠进行修整、衬砌。

板凳堰 渠首位于新街子镇杨家湾村，引褒河支流沙沟河水。清嘉庆二十四年（1815）开凿隧洞183.3米，历时四年六个月废弃。1958年3月，在原旧址上开凿隧洞452米，修建拦水坝、进水闸、引水渠等。1960年6月，国家投资77.3万元，群众投劳修建，设计最大引水流量3立方米/秒，灌溉面积2.04万亩，有效灌溉面积1.69万亩。通水后，连年整修，增修建筑物，治理滑坡，开凿隧洞，裁弯取直，修塘筑库。至20世纪70年代后期，渠系设施基本配套完善。

东干渠止老虎沟，长15.1公里。西干渠止李家湾村，长9.65公里。东西干渠共有斗渠54条，全长75公里。石门水库西干渠建成后，1975年将东干渠毛家沟以东、石门水库西干渠以南（高度580米以下）的有效灌溉面积4345亩，划拨给石门西干渠灌区。至此，灌区灌溉同沟寺、新街子、老道寺、褒城4个镇的25个村农田2.034万亩，有效灌溉面积1.54万亩，旱涝保收面积1.04万亩。水稻平均亩产500公斤，小麦平均亩产250公斤，油菜籽平均亩产120公斤。属小（一）型灌溉工程。

1966年，从板凳垭隧洞出口修动力渠道1.55公里，利用水头160米高差，建成板凳堰水电站，尾水注入渠系灌溉农田。

东西干渠渠线均沿褒略大断层修建，地质条件恶劣，渗漏和滑坡隐患严重。1987年后，对隐患进行整治。至1999年，东、西干渠衬砌18.26公里，占渠道总长24.77公里的73.72%。修建明涵56处，全长2.45公里，修建挡土墙30处，基本实现全渠安全行水。加固渠道，整修张家湾、庆家寨、黄沙窑、秧田沟、西窖沟、金洞岩6座水库和102口陂塘，有效蓄水量增至238万立方米。

娘娘滩水库是板凳堰上游重要的水源调节库，1998年，县政府动员全县人民集资修建娘娘滩水库。至2006年年底，累计投资3550万元，新增有效库容368.4万立方米，将解决2万亩农田灌溉问题。投资800万元修建坝后电站，装机1000千瓦，年发电404万度，于2006年底并网发电。

无坝堰 渠首位于金泉镇尤家湾村西，引汉江水。1958年3月10日开建，5月24日竣工通水。因初建时为无坝引水，故名“无坝堰”，后增修拦河坝，仍用原名。堰渠西起金泉镇尤家湾村，沿汉江南岸，自西向东，过寨山砭、仙人砭、杨砭，穿雍齿坝、贾村坝，由梁山镇梁西村进入南郑县境，又经上、下梁山、南寨等地，至王巷村龙岗寺水退汉江，全长21公里，其中县内长13.6公里。灌区范围为金泉镇宁家湾、雍西、雍东、雍新、群英、勤俭、海秀村和南郑县梁山镇梁西、梁山、南寨、王巷村，共11村74个村民小组。设计灌溉面积1.2万亩，其中勉县0.8万亩，南郑县0.4万亩。渠首设进水闸一孔，设计引水流量3.0立方米/秒，加大流量3.5立方米/秒。在无坝引水时期，每年夏灌前民工抛石拦河垒坝。1962年开始垒砌堆石坝，后修建水泥砂浆加砌的拦河大坝，长430米，高2米，宽4米。1998年8月21日汉江洪水暴涨，渠首、拦河坝被冲毁，11月动工修复，1999年2月竣工。20世纪80年代，对渠道衬砌、明涵进行改造。至1999年底，全渠共改造明涵洞28处总长2.5公里，干渠浆砌防渗13.5公里。修建退水闸7处，人行桥95座，公路桥4座，排洪桥9座，斗门61座。修建斗渠61条，总长55公里。防渗砌护13公里。国家总投资近300万元，群众投劳约350万个工日。

该灌区勉县段内先后建抽水站6处，装机容量176千瓦，抽水流量1.052立方米/秒，扩灌面积1160亩，保灌面积1200亩。先后建有金泉寺、墓底泉、马掌三座小（二）型水库，合计有效库容78万立方米，灌溉面积3000亩。

无坝堰修建前，金泉一带仅有金泉、墓底泉灌溉的水田300亩，农作物以小麦、玉米、红苕为主。无坝堰建成后，水田1万余亩。2007年，水稻平均亩产500公斤，小麦平均亩产250公斤，油菜籽平均亩产150公斤。

军民渠 渠首在周家山镇红花寺村北的外坝河与董家河汇流处，引外坝河（黄沙河）水，1958年5月建成。因修建中得到兰州军区某部工兵连支持，军民共建，故名。灌区范围为西止周家山镇的猪嘴坡，南止黄沙镇的西营，北止金家坡、照壁山，东止马圈沟。浇灌周家山、同沟寺、黄沙3个镇的23个村、124个村民小组农田，受益农业人口1.75万人。全渠由东、西、南三条干渠组成，全长约21.6公里。设计灌溉面积1.2万亩，有效灌溉面积1.18万亩。

东干渠居黄沙河东岸，与河道并行，绕罗家梁、徐家梁，东折过拐沟湾、疙瘩寺、蔡家沟、大林沟，越大坝梁、白家槽东梁，填方跨高家坪到漫坝沟西梁止，长6.6公里，设计引水流量1立方米/秒，灌溉同沟寺镇农田2900亩。

西干渠居黄沙河西岸，由渠首起，沿红花寺、魏家湾村后，绕葛毛梁过贾家湾、金家坡，上柳沟坪、丁家沟，经欧家沟水库渠坝跨欧家沟，绕周家山后沟到猪嘴坡止，长8.6公里。设计引水流量1.0立方米/秒，灌溉同沟寺、周家山两镇农田5600亩。

南干渠原称黄龙渠，因修渠引黄沙河水上黄龙岗（黄泥岗），故名。渠首位于军民渠渠首以下、红花寺村东南约500米处，沿黄沙河西岸向南至五塘村，西折设涵洞作大填方，跨汪家沟南行至西坪，过柳沟于王家湾北，作石拱土渡槽跨汉惠渠北干渠，沿黄泥岗中部南行至川陕公路，东折下岗，水退汉惠渠11斗。全长7.38公里，引水流量2立方米/秒，灌溉面积3300亩。该渠建成后，为解决灌区内部分高地灌溉问题，先后建成魏家湾、青岗梁、元坡子、中林山、照壁山、二梁、王家湾和北站8处抽水站，灌溉面积200余亩。至2007年，灌区水稻平均亩产550公斤，小麦平均亩产300公斤，油菜籽平均亩产150公斤。红花寺水库建成后，先后建成坝后电站和魏家湾、西坪3个水电站，装机6台，容量940千瓦。

天堰灌区 为多堰头引水，由大小9条渠堰、6座水库和100口陂塘组成。灌区西起元墩，东至温泉镇光明村（小中坝），东西长19公里，南北宽3公里，浇灌养家河流域定军山镇杨家山等村和温泉镇部分农田。9条渠堰中，引养家河水的有马家堰、白马堰、麻柳堰、天生堰、金公堰、浕水堰，引黄坝河（养家河支流）水的为常青堰，引镇川河水的为龙台堰、顺天堰。除常青堰、顺天堰外，其余7处为古堰。管理单位设在原天堰乡，故名天堰灌区。

灌区内9条渠堰干渠总长50.87公里。斗渠117条，总长60.8公里。水库7座，其中龙台沟水库为小（一）型，筒车沟、深沟、蒙家槽、寨子沟、康家沟、中坝水库6座为小（二）型，总有效库容282万立方米。陂塘100口，蓄水量33万立方米。电力抽水站32处，装机48台，装机容量871千瓦。机井60眼，机井配套54眼，装机61台，容量424.3千瓦。至2007年，灌区有效灌溉面积16,500万亩，旱涝保收面积15,153万亩，水稻平均亩产560公斤，小麦平均亩产250公斤，油菜籽平均亩产104公斤。

堰惠渠 渠首位于距县城北7公里的转咀子大坡下。分东、西两条干渠。

东干渠居堰河以东，西干渠居堰河以西，1956年建成，因引堰河水故名。灌区东起周家山，西至马超庙，南邻汉惠渠北干渠，北接丘陵山脚的狭长地带，浇灌武侯、勉阳、周家山镇的15个村、76个村民小组农田。渠道自流引水及塘库蓄水、提水灌溉，有效灌溉面积2500亩。

西干渠全长10公里，流量1.2立方米/秒，斗渠38处，总长29公里，有效灌溉面积5000亩。

堰惠渠灌区除自流引水外，为解决扩灌高地和蓄斗补欠问题，先后修建李家沟、大沟、猫儿沟3座小（二）型水库和17口陂塘、7处抽水站、20眼机井，扩灌面积1000亩左右。至2007年，全灌区水稻平均亩产600公斤，小麦平均亩产325公斤，油菜籽平均亩产150公斤。

石门水库西干渠 石门水库位于褒河谷口内1.8公里的石门处，故名。1968年开工，1979年竣工。坝高88米，总库容1.098亿立方米，有效库容0.607亿立方米。渠道分东、南、西3条干渠，东、南干渠灌汉台区、城固县农田，西干渠灌勉县华阳河以东农田。

西干渠引水口位于拦河拱坝右端（褒河西岸），底槛高程592.19米（比东干渠底槛高1.39米，后增设西干渠渠首抽水站以补平衡），塔式闸门放水，正常引水流量4.5立方米/秒，加大引水流量5立方米/秒。渠道南向沿褒河右岸直下，到褒城镇北折向西行，至东沟东梁，水退东沟水库。干渠全长14.35公里。沿途有隧洞18座，总长2.98公里（不包括引水隧洞）；明涵19座，总长1.22公里；渡槽2座，长136米。其他建筑物10余座。设支渠3条、斗渠28条，支、斗渠共长90公里。至2007年，干渠衬砌8.8公里，斗、支渠砌护31.03公里。

西干渠灌区有效灌溉面积2.4万亩，旱涝保收面积1.5万亩。先后修建曹家沟、石头沟小（二）型水库2座及8处抽水站，灌溉范围为东到褒河边，南到汉江边，西到东沟，北及西干渠沿线，浇灌褒城、老道寺、长林3个镇的24个村农田，以及汉台区和南郑县（在长林镇境内）的部分农田。2007年，灌区水稻平均亩产500公斤，小麦平均亩产250公斤，油菜平均亩产130公斤。

防洪工程

包括排水工程、江河治理及县城区堤防。1987年后，县政府动员社会各界力量，加强防洪工程建设，至2007年底，全县新修堤防6公里，衬砌堤防36公里，修建护岸2.6公里和护基坝、丁坝160座，整修加固堤防57公里，修建涵洞12座、涵闸14座，堤防工程总投资5600余万元。

农村人畜饮水工程

1987年后，县政府逐年安排资金，分期分批解决全县部分农民生活饮水困难问题。1987～2003年，全县完成近200处农村人畜饮水工程，解决8.57万人的饮水困难。2003～2004年，建成农村饮水安全项目32处，投资489万元，解决1.66万人的饮水安全问题。2005年，建成农村饮水安全项目16处，投资251万元，解决1.15万人的饮水安全问题。2006年，建成农村饮水安全项目8处，投资134万元，解决0.49万人的饮水安全问题。

至2007年，先后实施“以工代赈工程”“甘露工程”“人饮解困工程”“人饮安全工程”，建成农村人畜饮水工程近300处，解决14.3万人的饮水困难。建成农村饮水安全项目44处，投资1028.81万元，解决2.44万人的饮水安全问题。

第二节 水土保持

水土流失

勉县丘陵及浅中山区，或为黄泥土，或为石渣土，质地疏松，且山高坡陡，极易冲刷侵蚀。农业生产中，开荒种地，乱砍滥伐，加剧土层松散程度，削弱丘陵山区涵养水源的能力。在修建道路、水利设施及采矿等活动中，忽视水土保持，长期存在边治理边破坏、一方治理多方破坏的现象。每年7～9月暴雨期，山洪暴发，造成严重水土流失，致使沟河淤塞、塘库淤积，路渠被毁、农田村庄被淹等灾害时有发生。

1981年8月特大洪灾，全县29个乡镇（时全县56个乡镇）12.7万人遭受水灾，33个村庄被毁，倒塌房屋2.5万余间，冲毁渠道、堤防、道路、通信线路等各种设施3000余处，毁淤农田8.7万亩，滑坡885处，滑坡致死70人。

据武侯水文站观测，1998～2007年，汉江内年均悬移质输沙量85.5万吨，较20世纪80年代前降低。据市水文局专家评估认为，汉江上游输沙量大幅度下降的原因，主要是20世纪90年代以来，年降雨量下降，行洪少特别是警戒流量行洪少所致。退耕还林等治理措施尚未完全显现效应，如遇1981年的特大洪水，还会造成严重损失。

水土流失治理

全县水土流失面积1273平方公里，占全县总面积的53%。1987～2007年，主要实施龙须草推广、百喜草引种推广、桔橘基地建设、小流域综合治理、退耕还林、土地复垦等治理项目，累计治理水土流失面积890平方公里，其中坡地改梯地108.2平方公里，改造流失区水地54.3平方公里，建设水土保持林490.7平方公里、经济林果169.6平方公里，水土保持种草10.6平方公里，封山育林56.6平方公里。

小流域治理

1983年，确定茶店镇王家河上段为小流域治理重点，并列入省、地试验点。在治理中，实行山、水、田、林、路统一规划，按海拔高程用不同措施治理。在海拔700～800米范围内，修建水平梯地，以种粮为主，提高粮食单产；大于25度的陡坡地，退耕还林；海拔800～1000米以内，发展用材林、经济林，适当种植牧草；海拔1000米以上，发展马尾松和针叶阔叶混交林和薪炭林；河沟地带植树插柳，栽植水杉，干砌护岸。至1988年，新修水田40亩，坡地改梯地1144亩，陡坡地退耕还林476亩，人均基本农田由原来的0.66亩提高到1.15亩。修水塘24口，增加蓄水量1400立方米，修建500米引水渠一条。完成王家河干砌护岸工程194米，稳定河槽。封山育林9585亩，其中疏林地补种1350亩，营造水土保持林8026亩，人均林地面积由治理前的2.57亩增加到8.26亩，林木覆盖率由原来的20%提高到62%，年土壤侵蚀量由治理前的1339吨/平方公里减少到463吨/平方公里，流失泥沙总量由治理前的1.72万吨减少到0.595万吨。梯田、梯地保水、保土、保肥效果明显，减少径流量70%，减少土壤流失量80%以上。一般日降雨量在50毫米时，梯地无径流。

至2007年，建成王家河、丁家沟、欧家沟、李家沟、外坝河、吴家湾、战地沟、小河庙、四坪、艾叶口、沈寨、寨子坡、四沟等小流域综合治理示范点。累计完成小流域治理水土流失面积97.3平方公里，主要包括：建水平梯地7平方公里，治理流失区水地0.3平方公里，建水土保持林58.7平方公里，建经济林果17.9平方公里，水土保持种草7.5平方公里，封山育林5.9平方公里。

第三节 水利管理

工程管理

1987～2007年，实行跨行政区域受益的工程，提高一级管理；非跨行政区域受益的工程，谁受益、谁管理的制度。根据工程规模，设立机构；按照技术规范要求，建立调度运行、维修养护、防洪抢险、绩效考核等制度。全县大小2500余处水利工程，每年春、冬实行统一安排，管理单位制订实施计划，按受益情况分摊任务，或包干，或民办公助，全面整修、加固，补缺配套、更新改造，保证灌、排水安全畅通。

20世纪80年代起，实施全县八大渠堰系统加固补修工程。至2007年，汉惠渠衬砌总长的72%，幸福渠衬砌51%，板凳堰衬砌74%，无坝堰衬砌65%，军民渠衬砌33%，天堰灌区衬砌25%，堰惠渠衬砌45%，石门西干渠衬砌61.3%，渠道利用系数均较前提高。

1988年起，对全县所有渠道、堤防、水库、抽水站、机井等工程设施的安全范围和管理范围划定界线，埋桩亮界，划段包干，签订合同，落实管护责任和报酬。各类工程保护范围为：渠道工程为干渠挖方开口线向外3米，填方渠堤由外坡脚向外2米范围内；水库工程为大坝背水坡脚及溢洪道开口线向外20米，库区由校核洪水位以上高差10米范围内；江河堤防护堤地为汉江、褒河以河堤背水坡脚向外10米，其他河道以背水坡脚向外5米范围内。由县土地管理部门定权发证，明确权属，在此范围内，任何单位和个人不得随意耕种，不得取沙、取土，不得修造建筑物，不得建坟。

水资源管理

1987年7月成立勉县水资源管理委员会办公室，1998年11月组建勉县水政监察大队，两块牌子，一个机构。1991年完成《勉县水资源评价报告》,1993年制订《勉县水中长期供求计划报告》，开展城区自备井清查整顿、取水许可审批发证工作。至2007年，办理取水许可证69家。

水资源费由水利部门征收，列入县财政预算外收入，按比例上交省市。1988年开征，至2007年追缴水资源费55,225元，追缴滞纳金12,530.7元。

农业水费1987年为3.2元/亩，2007年为26元/亩。水资源费1992年地下水为0.04元/吨，地表水为0.03元/吨，地热水为0.15元/吨；2007年调整为地下水0.2元/吨，地表水0.15元/吨，地热水1.0元/吨。

渔政监督管理

1995年成立勉县渔政监督站，与勉县水产站合署办公。针对个别人在江河、沟溪电鱼、毒鱼、炸鱼和偷、抢养鱼户塘鱼的现象，渔政部门在每年3～5月鱼类产卵期，实行封江禁渔，对汉江天然鱼类产卵段（场）江湾、杨砭等处安排专人看守，渔政监督员巡回检查，配合公安部门打击电鱼、毒鱼、炸鱼行为。1989～1993年，查处并放归大鲵3000余尾，没收电鱼设备20余套。1995年7月，团结水库因抗旱库水放空，库内养鱼被抢，公安机关依法对9名带头抢鱼者处以4000元罚款。至2007年，全县共查处各种渔业违法案件386起。