第四章 林业

第一节 森林资源状况

全县森林总面积357.34万亩，其中县属林业用地230.75万亩（不含汉西林业局面积34.83万亩）。至2007年底，全县森林覆盖率64.57%，林木绿化率67.59%，活立木总蓄积679.76万立方米。

县属林业用地

（1）按地类分为有林地、灌木林地、未成林造林地、疏林地、宜林地和苗圃地六类。其中：有林地206.98万亩，占林业用地的89.7%；灌木林地10.46万亩，占4.53%；未成林造林地6.59万亩，占2.86%；疏林地1.67万亩，占0.72%；宜林地5.02万亩，占2.18%；苗圃地0.03万亩，占0.01%。

（2）按权属分为国有和集体。其中：国有林地20.66万亩，占8.95%；集体林地210.09万亩，占91.05%。

（3）按生态功能和经营目的分为生态公益林和商品林两大类。其中：生态公益林83.76万亩，占林业用地面积的36.3%；商品林146.99万亩，占林业用地面积的63.7%。

有林地

（1）按林种分为防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林五大林种。其中：防护林76.52万亩，占林地的36.97%；特种用途林0.2万亩，占0.1%；用材林101.90万亩，占49.23%；薪炭林20.68万亩，占9.99%；经济林7.68万亩，占3.71%。

（2）按林龄分为幼龄、中龄、近熟、成熟、过熟五个龄组。其中：幼龄林79.07万亩，蓄积82.97万立方米，分别占有林地面积、有林地蓄积（657.28万立方米）的38.2%和12.62%；中龄林84.90万亩，蓄积325.93万立方米，分别占有林地面积、有林地蓄积的41.02%和49.59%；近熟林24.84万亩，蓄积127万立方米，分别占有林地面积、有林地蓄积的12%和19.32%；成熟林13.32万亩，蓄积86.74万立方米，分别占有林地面积、有林地蓄积的6.43%和13.2%；过熟林4.85万亩，蓄积34.64万立方米，分别占有林地面积、有林地蓄积的2.34%和5.27%。

第二节 林业管理机构

县林业局负责全县林业管理工作，主要职责：制订本县林政管理有关规定；向各乡镇分解下达限额采伐计划；核发年度林木采伐许可证；核发换发林政证；配合查处破坏森林资源案件（重点是查处乱砍滥伐）；组织开展森林资源调查；协调和调处有关林权、林地、林界纠纷；组织技术人员评估林权转让；协调处理有关事项和信访案件。

县森林资源稽查大队2003年成立（股级），为林业局下属单位，主要职责：宣传普及林业政策法规；查处各类破坏森林资源的违法违纪行为，办理林政案件；对县内的木材限额采伐及林产品流通渠道和经营加工单位实施稽查监督；协调指导并监督勉县人造板总公司的原料供应；负责对集体林区采伐区林地更新、林业用地监督检查；对森林火灾进行调查。

木材检查站2001年，省林业厅发文设立长坝（小砭河乡长坝）、长沟河（长沟河乡转咀子大坡）、老城（武侯镇武侯）、阜川（元墩喇家寨）木材检查站。编制20人，依法检查从林区运出的木材、林特产品和受国家保护的野生动植物资源（包括产品过境）。

护林防火检查站1988年，在红花寺（同沟寺镇五塘）设立护林防火检查站。1996年，在板凳堰（新街子镇石山子）、小河庙（小河庙乡阴坝）增设两个护林防火检查站，负责三个重点林区的森林防火宣传，检查进林人员和林区运出木材、林特产品和受国家保护的野生动植物资源。

县天保中心及中心管护站2000年起，停止林业商品性采伐，实施天然林保护。2000年，成立勉县天然林保护中心，编制3人，副科级事业单位，对全县216.74万亩天然林实施保护管理和公益林造林、封山育林、飞播造林等工作。2003年成立武侯、勉阳、阜川、定军山、新街子、长沟河、张家河、黑潭子林场、张家河林场9个中心管护站（中心管护站、林业中心技术推广站、野生动植物保护管理站三个牌子，一套人员），隶属县天保中心领导和管理，聘用村级护林员开展工作。主要职责为负责片区内天然林保护工程项目的实施、退耕还林工程的监管、检查、验收以及依法查处破坏森林资源的一般案件。

森林公安分局及派出所2002年以前，县公安局设林业科和3个林业派出所。2003年，成立森林公安分局及其张家河派出所（驻勉阳镇继光村）、阜川派出所（驻定军山镇毛堡村）、黑潭子派出所（驻新街子镇三合村），总编制18人，副科级单位，业务归公安局领导，林政归林业局领导，负责查处辖区内破坏森林资源、破坏野生动植物的刑事案件。

第三节 森林资源开发

木材采伐

20世纪80年代初，林业用地、天然林面积处于下降趋势，乱砍滥伐现象时有发生。1982年和1988年，省政府组织有关部门多次赴汉中制止乱砍滥伐，督办毁林案件。汉中地区及各县（市）严厉打击数千起破坏森林的违法犯罪行为，逐步恢复采伐审批制度与凭证采伐的正常秩序。

2000年后采伐审批更加严格，采伐量呈逐年下降趋势。

林产品加工利用

木材、小径材加工 县人造板厂在勉阳镇继光村和旧州村先后建纤维板厂、中密度板厂，利用采伐梢头木、小径材和群众房前屋后径材为原料，生产纤维板和中密度板，销往省内外。全县各地陆续建起一批小型个体木材加工厂（生产家具），利用小径材加工棍棒或加工栓皮（栓皮粉、栓皮砖、栓皮纸，供医疗用品厂家用）。

木耳、天麻、香菇 长沟河、张家河、小砭河等地农户利用栎类、杂木资源，发展木耳、天麻、香菇。其品质优、色泽好，深得消费者青睐。

核桃、板栗 县核桃加工厂大量生产核桃仁，分级包装后，在境内及日本、韩国和西欧国家销售。

油桐、生漆 丘陵地区的土关铺、新铺、青羊驿、茶店、武侯等地农民，多在山坡及农耕地坎栽植油桐，桐子出售给榨油作坊。漆树主要分布在张家河、长沟河、小砭河、二道河、柳坝等海拔1000米以上的深山区，与其他树木混生，每年秋季割生漆出售。

橡子粉、葛根 栎类树木的果实橡子，去壳后漂洗磨粉，产地群众多采集加工成粉丝自食或出售。蕨根，山内多有，冬春季节采集加工成蕨根粉或粉丝，自食或出售。

杂竹 有松花竹、木竹、金竹、水竹、斑竹。松花竹、木竹在海拔1500米以上林区均有生长，采割后多外销。2000年后，国家每年下达杂竹生产计划，实行计划采割。春季禁止采挖竹笋，以保护竹林资源。金竹、水竹、斑竹，多在农民房前屋后栽植，成年竹采割后多用于生产、编制用具或外销。

松香 高山华山松，中山油松，浅山马尾松、云南松分布面积较大，松香资源丰富。2000年前，禁止割松脂提炼松香。2007年，浙江商人在赤土岭建小型松香厂，开始采收和季节性加工。

林产品经营企业

县林产品经销公司1983年成立，为林业局下属企业单位，主要经营计划采伐的木材、栓皮、棍棒、坑木、杂竹等林产品。1999年底职工120余人。1983年缴税0.6万元，1999年缴税32万余元。因实施天然林保护工程，停止商品性采伐，2000年批准破产。

县木材加工厂1984年成立，为林业局下属企业单位，主要制作经营木制品成品、半成品，少量经营原木。1999年底，职工27人。1984年缴税0.4万余元，1999年缴税8.6万余元。2000年批准破产。

第四节 森林资源保护

护林防火

1987年，全县8个区公所均建立护林防火指挥所，49个有林地乡（镇）、287个有林地村和张家河、长沟河2个国有林场建立护林防火领导小组，配备护林防火专（兼）职干部。全县共建立村级灭火队245个，灭火人员5454人。1988年3月，成立勉县森林防火指挥部及办公室。县林业局同各区公所签订“无山林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒、无乱捕乱猎”的“四无”责任书，实行“条条指挥、块块领导、首长负责、区乡包干”责任制，推行党团员包低智人、组长包群众、家长包子女、老师包学生的森林防火和安全用火责任制。在防火期严格执行值班、入林人员登记和林区巡逻制度。在连城山等四处不便管护的集体林区，设立检查哨卡，成立驻地有关单位参加的联防组织，明确交界林区各自的责任。县委、县政府下发《关于加强护林防火工作的决定》《勉县护林防火实施办法》，每年春、冬火灾易发季节，组织宣传车巡回宣传，购置风力灭火机、电台、对讲机等设备，架设防火电话线路。

1987～2007年，先后发生10次森林火灾，经群众扑救未造成严重后果。

森林病虫害防治

1994年成立县森林防护站，与林业站合署办公。至2007年底，职工15人，其中高级工程师1人、工程师2人，专职检疫员5人，负责森林病虫害防治工作。

银杏大蚕蛾防治1997年后，银杏大蚕蛾陆续在茶店、新铺、武侯、同沟寺、二道河、漆树坝、长沟河等乡镇的森林发生，成片核桃树叶被吃，严重地段整株树叶全部被吃光，造成欠收或绝收，个别树木枯死。防治方法：（1）喷施氧化乐果1500～2000倍液；（2）成虫羽化期（7～8月中下旬）摘茧烧毁，9月下旬人工砸卵；（3）黑光灯诱杀；（4）秋冬季用石灰浆或石硫合剂涂干，消灭卵块。

云斑天牛、松墨天牛防治 全县2.8万亩杨树受天牛、食叶害虫危害，影响树木生长，造成林木死亡。防治方法：（1）喷洒氯氰菊酯杀灭成虫。向排粪孔注射40%氧化乐果乳油20～40倍液、80%敌敌畏乳油或放入磷化铝片剂，泥土封口，杀死蛀道内幼虫；（2）摇树虫落地捕捉，摘茧、锤击或刮砸虫卵；（3）清理病虫木。

水杉小爪螨防治 一年发生12代，以卵越冬，为害盛期6～8月，主要危害公路两侧水杉。防治方法：用三氯杀螨醇和螨死净混合喷雾防治，清理虫害树枝。

杨毒蛾、杨小舟蛾等杨树食叶害虫防治 杨毒蛾、杨二尾舟蛾、杨小舟蛾幼虫群集啃食树叶，使叶成网状，7～8月危害严重。防治方法：（1）幼虫上树前，用2.5%溴氰菊酯10毫升、氧化乐果10毫升和废机油1公斤混合，在树干上涂3～5厘米宽的闭合环；（2）在树干基部打2～4个孔，注入内吸性强的40%氧化乐果、呋喃丹或40%久效磷乳油等，封口；（3）在幼虫期，用烟雾机喷施角杀性、胃毒性或熏蒸性的乳油；（4）冬季翻耕土壤、收集地下落叶烧毁，减少越冬蛹。成虫羽化期，夜悬挂黑光灯诱杀成虫；（5）清理病虫木，选用良种壮苗。

马尾松扁叶蜂防治2007年阜川镇高桥沟村始发生，幼虫啃食针叶，严重地段针叶被吃光，林木死亡。防治方法：5～6月喷烟，深翻土壤，破坏幼虫越冬场所。

森林鼠、兔害防治 防治方法：（1）用防啃剂涂抹树干，在林地投放绝鼠王，混合粮食、土豆等饵物；（2）在害鼠多的林区，种植害鼠喜吃的党参、大葱、洋芋等植物，引诱鼢鼠集中，用地弓、地箭、鼠铗捕杀，集中歼灭；（3）网捕兔、套兔捕杀草兔，毒饵毒杀兔鼠。

1999年5月～2000年9月，组织力量在30个乡镇、国有林场，普查双条杉天牛、苹果蠹蛾、梨圆蚧、松疱锈病、板栗疫病、柑橘溃疡病、松针褐斑病、毛竹枯梢病等八种检疫对象，未发现。

林权划分

1982年，在原张家河区6个乡开展林业“三定”（给农村居民划定自留山，核发山林权属证，集体林落实管护责任制）。1984～1985年，在全县8区56个乡镇普遍开展林业“三定”工作。至1988年，全县共给1.38万户农民划定自留山9.74万亩，核发林权证1.54万份，156万亩集体林落实管护责任制。1989～2002年，县委、县政府下发《进一步完善农业生产责任制意见》等文件，稳定山林权属，完善林业生产责任制，鼓励群众在房前屋后植树绿化、美化家园，允许继承转让；鼓励群众在自留山造林绿化，允许继承转让，需采伐时凭林权证依法办理采伐证；鼓励社会力量承包或买断荒山、荒滩、荒地、荒沟植树造林，谁造林谁受益，允许继承转让，采伐依规定办理。

2003～2007年，全面启动农村集体林权制度改革，明晰产权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，实现山林有其主、主有其权、权有其责、责有其利，允许农村集体林木林地以资产形式有价转让。期间，中兴人造板企业总公司购买张家河、长沟河、二道河等乡和老道寺镇楼子沟村集体林116,707亩，取得林权证；春光油脂有限公司因发展生物能源原料需要，购买长沟河乡汪家河村、同沟寺镇柳坝村5667亩林地营造黄连木，取得林权证。有20名社会自然人购买集体林木、林地15,640亩，办理林权证7913亩。

天然林保护

2001年9月，成立县天然林保护中心，下设张家河、黑潭子林场中心管护站，以及勉阳、武侯、定军山、新街子、阜川、长沟河、张家河7个中心管护站、26个护林站、5个护林点，主要任务是对全县森林落实管护责任，建设公益林42.5万亩，其中人工造林4.5万亩，封山育林3万亩，飞播造林35万亩。

2002年，落实216.74万亩森林管护责任，除专职护林人员外，聘用250余名村护林员。2002～2007年，共查处各类破坏森林资源案件136起，林政处罚131人次，收缴财物4.55万元，完成公益林建设任务的63%。

第五节 野生动植物保护

1988年11月，县林业局设野生动物保护专干1名，制止乱捕滥猎和倒卖走私珍稀野生动物违法行为。1991年5月，成立县野生动物保护站，归林业局管理。2003年4月，更名为县野生动植物保护管理站。2006年4月，省林业厅在野生动植物保护管理站加挂野生动物疫源疫病监测站牌子。

野生动物保护

1997年，首次对陆生野生动物资源进行普查，境内有野生脊椎动物4纲18目46科157种，其中鸟类11目26科112种，大型兽类3目13科40余种。列入国家Ⅰ级保护动物6种，Ⅱ级保护动物31种，省级重点保护动物20种。野猪、草兔、环颈雉、中华竹鼠为狩猎动物，画眉、八哥、黄鹂、柳莺等野生鸣禽和相思鸟、锦鸡、白冠长尾雉、红腹角鸡为观赏野生鸟类。

1990年1月，方家坝乡钟楼村16名村民围捕猎杀一只国家Ⅰ级重点保护野生动物羚牛，严重违法，县政府予以通报。1995年，对经营加工非国家保护陆地野生动物或其产品实行许可证管理。1999年6～9月，在全县开展野生动物驯养繁殖、经营加工及运输清理整顿工作，检查各类饭店61家、农贸市场9个，查处非法经营加工单位12家、非法驯养繁殖户6户。2003年6～8月，开展野生动物驯养繁殖和经营利用清理整顿，检查集贸市场9个、宾馆饭店56家、经营户6家、驯养繁殖场22家。对7个重点乡镇的11个地段清山查套，清山13.76万亩，清查猎枪84支、猎夹53个、猎套15个。将县内7家合法养殖户养殖的577只果子狸放生，果子狸养殖场全部关闭。

野生植物保护

据2004年野生植物资源首次普查，境内有野生种子植物近1500种，蕨类植物100余种，苔藓植物300余种，其中国家Ⅰ级保护植物（含栽培）8种，Ⅱ级保护植物（含栽培）29种。列入《涉危野生植物种国际贸易公约》的兰科植物有大量分布，还有杜仲、棕榈、桂花、合欢、七叶树、五角枫、火棘、红麸杨、旱莲等具有经济、药用、观赏价值的野生植物。

2007年5～8月，县林业局组织专业技术人员20名，对全县古树名木资源进行普查。经普查，全县有古树260株、名木1株，隶属18科21属22种，分布于武侯、勉阳、定军山、周家山、同沟寺、黄沙、金泉、温泉、镇川、元墩、阜川、小河庙、新铺、土关铺、青羊驿、茶店、长沟河、张家河等18个乡镇；有古树群10处，即武侯墓博物馆柏木、黄连木古树群，武侯祠博物馆侧柏古树群，茶店镇分水铺村黄连木古树群，武侯镇将台寺黄连木、毛柞木、皂荚古树群，新铺镇陈家营村黄连木古树群。古树名木名单公布挂牌，依法保护。

2002年3月起，对国家重点保护野生植物采集实行《采集证》管理。

云雾寺回龙滩自然保护区

2007年11月，成立云雾山回龙滩县级自然保护区，主要保护以羚牛为主的野生动物资源、以秦岭冷杉为主的野生植物资源以及高山森林生态系统。保护区总面积6500公顷，核心区面积2600公顷，缓冲区面积2275公顷，试验区面积1625公顷。保护区范围内为勉县国有黑潭子林场的绝大部分辖区，实行保护区和黑潭子林场两块牌子、一套人员的管理体制。

第六节 植树造林

育苗

20世纪80年代，植树造林所用幼苗基本以集体和农户培育为主，面积较小。1987年，国营林业育苗30亩，集体育苗40亩，农户育苗204.5亩，植树造林所用幼苗主要以购进为主。

20世纪末，全县育苗业发展迅速，育苗面积和出苗数量显著增长，满足县内所需并销往外地。

人工植树造林

1987年后，坚持“以营林为基础，普遍护林，采育结合，永续利用”的方针，提倡群众性植树造林。1987年，全县造林3.6万亩，其中国营林0.1万亩，集体林0.3万亩，个人造林3.2万亩。1995年，经省林业厅核查，地区林业局验收，全县基本实现林业灭荒。2007年，全县人工造林0.2万亩，汉江、养家河、黄沙河、堰河等江河的大部分地段防护林带已基本形成，主要为水杉速生丰产林和南抗杨速生丰产林。

农村群众多在四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）栽植经济树木，主要树种有桐、桑、桃、李、柿、梨、枇杷、葡萄、核桃、板栗等，1987年后，四旁植树年120万株左右。大型渠道和主要道路以营造用材林为主，树种为白杨、水杉、南抗杨等速生林种。以美化、绿化城乡环境及庭院观赏的常绿树种应运而生，四旁植树由原来单纯的绿化向绿化、美化、香化发展。2007年，全县四旁植树180余万株。

飞机播种造林

1973年，开始飞机播种造林。1988～2007年，经省林业设计院协助勘察设计，先后进行10次飞播造林293,247亩。

第七节 退耕还林

2002年初，成立县退耕还林办公室，由县林业局负责退耕还林工作，主要职责：（1）负责全县坡耕地和宜林荒山荒地现状普查、分类区划调查，拟定退耕还林工程总体规划和年度计划；（2）编制全县退耕还林作业规划设计和实施方案，制定退耕还林实施操作技术规程；（3）负责全县退耕还林面积合格率、造林成活率、保存率的检查核实工作；（4）宣传退耕还林政策，接待群众咨询，向财政和粮食部门提供兑现依据；（5）开展技术培训和工程实施技术指导，汇总全县退耕还林进展情况，做好资料收集、整理并进行综合分析。

1999～2007年，完成退耕还林工程建设任务27.51万亩，其中退耕地造林12.98万亩，兑现退耕还林资金1.6亿元，荒山荒地造林13.53万亩，封山育林1万亩。

第八节 林场

国有林场

张家河林场1962年建立，位于张家河乡。东邻汉西林业局，南与小砭河乡接壤，西连略阳县观音寺林场，北与留坝县闸口石林场和甘肃省两当县毗邻。境内河流环绕，山大沟深，地势险峻，最低海拔1500米，最高海拔2276米，平均坡度35度。气候呈垂直梯度变化，差异明显，年平均气温14.2℃。

林场以天然次生林为主，并有少量人工林。林区总面积10.3万亩，森林覆盖率86%，活立木总蓄积83万立方米。天然林保护工程（简称“天保工程”）实施以后，森林资源实行分类经营，对现有森林资源进行区划界定，其中重点公益林面积6.9万亩，商品林面积3.4万亩。实行造管并重，森林林相良好，未发生大的森林火灾和病虫害等自然灾害。

1998年，林场停止天然林采伐经营，森林资源造管成为工作核心。至2007年，累计人工造林0.9万亩，封山育林1.7万亩。同时，发展多种经营，养殖大鲵，割漆、采割杂竹，营造核桃林1000亩。

黑潭子林场1962年建立，位于二道河乡北部，沙河沟上游，场区内有云雾山景区。东接汉台区褒河乡，西与同沟寺镇柳坝村和汉西林业局新店子林场相邻，南至二道河乡黑潭子、黄草坪村，北邻留坝县马道、火烧店两个林场。下设黑潭子、二坪、云雾寺3个管护站及林麝养殖场，管护国有林区10.4万亩，森林覆盖率86%。

林区内山大沟深，最高海拔2468米，最低海拔1400米。空气湿润，雨量充沛，年平均气温14℃，林木以落叶阔叶林为主，针阔混交林次之。乔木有50余科140多种，为天然次生林和人工林。林内生物群落多样，分布有野生脊椎动物4纲18目46科157种，其中鸟类11目26科112种，大型兽类3目13科40余种，列入国家I级保护动物的6种。林场10.4万亩林地，其中天然林7.4万亩，人工林3万亩，活立木蓄积量69万立方米。重点公益林8.5万亩，商品林1.9万亩。

1986年起，以成林抚育，次生林及低产林改造为主。1998年起，全面停止天然林采伐经营活动，利用自有资金和招商引资发展多种经营，种植西洋参、天麻，养蜂。2005年初，招商开发云雾寺森林生态环境旅游。2006年初，职工集资入股建设林麝养殖场。

集体林场

集体林场（林地）主要分布在张家河、长沟河、同沟寺镇、漆树坝乡、新铺镇、小河庙乡等乡镇。除少数为集体管护外，大多数承包给农户管护。