扶眉战役文献选编
关于一九四九年西北的形势与任务
总的形势与国际关系的分析，基本上是根据一九四七年十二月五日毛主席对时局的分析，及（一九）四八年九月会议对时局的分析，这些分析都是正确的。从七大到（一九）四七年十二月五日，（一九）四八年九月会议及（一九）四九年一月中央政治局的决议等对时局的分析看来，都证明我党的成熟，对国际间大的问题的分析都是一贯的精神，有坚决的方针，明确的见解。毛主席早在《论联合政府》中就已经谈到苏联力量的强大，及全世界人民要求和平的愿望，没有提到第三次世界大战要爆发的问题。（一九）四七年十二月五日发表的目前形势与我们的任务，（一九）四八年九月会议，（一九）四九年一月的决议，也都如此分析。可见，第三次世界大战就不会爆发了。
贺龙同志未来以前，我们对九月会议的决议还不完全详细地知道，只看到简单的电报，前委联系到讨论了一下，前委对时局也做了估计。因为没有方针，就不好开步走，没有共同的认识，就没有统一的步伐。为了求得共同的认识，统一的步调，做适当的估计还是必要的。中央（一九）四八年九月会议对国际形势的分析及（一九）四九年一月中央政治局的决议案，使我们对好多事物的认识更加明确，对胜利更有信心，对西北人民解放的胜利和信心更有帮助，所以我今天要讲的就很少。
关于敌人目前的军事方针：目前胡宗南是依靠巴山，扼守长江，做防御的姿态，对西安是不轻易放弃的。目前蒋介石的军事方针也是依托巴山，扼守长江，以保守江南及西南各省。胡宗南在几种情况下也有可能撤出西安，守汉中、宝鸡，这样可能增加我们一些困难。
我们对过去的胜利，要有足够的估计。但蒋介石在军事上犯了很大的错误，也是促成我们胜利的原因。蒋介石在军事上所犯的错误，是一九四六年的进攻，是贪得无厌，兵力分散，被解放军各个击破，各个歼灭。而他并没有消灭到解放军一个团一个营。蒋介石军事方针主要的错误不是稳步前进，进攻一开始就一直进到东北的松花江、沈阳、长春等地，西北一直进到陕北的佳县。这样的情况，蒋介石的战线就延长到三千多里宽（我们中央目前提出到江南去要稳步前进是很重要的）。蒋介石在防御和退却时期，对城市的守弃没有决心，常常动摇的，这也是由于贪得无厌，想要固守又怕被歼灭，其结果还是被歼灭。如对长春、济南、沈阳、锦州、徐州等城市，开始是想守，实在不能守时就下命令撤退，可是常是撤退不出就被歼灭。守的决心不大，到处要守，可是到处的力量也不强。蒋介石所犯的错误，对我们来说很好，我们可以少死些人，可以加速革命的胜利。我们过去的胜利由于解放军主观力量的加强，同时客观方面敌人的错误也帮助了我们。蒋介石现在是走一步看一步，他很害怕我们进军四川、贵州、云南，其后方不保。蒋介石对四川是不轻易放弃，要是我们进军四川，则蒋将失去退路。四川有巴山，蒋介石、胡宗南还是认为天险，可以依托，敌人是如此看法，则我们就不是那样认识，巴山是天险，过去张国焘还不是已经入川。巴山是他们依托的地方，所以蒋介石对西北还是不会轻易送给我们的，如此西北还有几个大战要打。从整个战略来看，是在西北消灭胡匪为好，到了西南不好打，而胡匪就是跑到西南甚至到西藏，我们还是要去消灭的。敌人不会轻易放弃西北，我们也希望在西北消灭敌人，对敌人我们要清楚地分析，胡宗南不会那样轻易放弃西北。情报固然可以作为参考，但是我们不要为一般情报所迷惑，对敌人应有充分的认识。现在胡宗南不是很快就会跑掉。这几天有消息，一军和六十五军都开始跑，这样对我们打仗更有好处。敌人在渭北还有二十几个师，跑了一些，对我们来说，还是有利。胡宗南现在要是调去武汉五六个师，对刘邓大军将不算是什么威胁，而减去我们五六个师的负担，就有很大的好处，使我们会很快取得胜利而更进一步威胁四川。那时敌人又可能从武汉调兵防守巴山，即等于更大帮助了中原的刘邓大军。我们现在开会做充分的准备，消灭敌人是万分必要的。如无准备则会犯错误。我们去年五六月间的任务是个关键，去年西府行动时，刘邓在中原是很困难的，假使没西府战役，敌人会调兵东进，会使去年会师增加困难。蒋介石本来对胡宗南的任务是向东而不是向西，现在增加几个师到中原对刘邓是没有多大关系。去年西府战役以后更加担忧，敌人将我们赶到黄龙以北，要是洛阳丢掉会增加中原的困难，去年九月一战，把胡宗南的军队牵制住，使刘邓大军能站稳在中原。我们的责任是（一九）四七年十月到（一九）四八年九月，以后的责任是小些，现在调去中原几个师没有大妨害。
关于（一九）四八年的工作总结已经讲过，今天只谈谈（一九）四九年西北的形势任务问题。
西北包括陕、甘、宁、青四省。任务规定了我们今年要解放陕、甘两省。全国形势对敌不利的情况下，马匪的行动不会很积极，由任务规定今年先搞掉陕、甘两省看来，也暗示今年要先集中力量搞掉胡宗南，估计今年是可以搞下陕、甘两省的。胡宗南的军队有部分会调走，马匪在这种情况下，只能采取自保。但马回子是不打不会垮的，明年要打马回子。过去曾两次向中央建议，要求徐陈对西北的配合，两次中央都肯定答复，西北要我们完全负责。而（一九）四九年一月八日中央政治局的决议提出，在淮海、平津、大同、太原各战役结束后，各兵团需要休整，以向江南进军，而没有提到西北。估计晋绥五个旅是可以到西北的。
西北敌人还有六十一个师，但由于蒋介石的失败，全国形势的变化，西北形势也会有变化。胡宗南可能被调走，目前一军和六十五军是可能被调，调往何处，还不确知。胡宗南最害怕我们出西府，假使一军、六十五军不走，我们打同、耀，敌人还可以调兵增援，敌不准备在渭北作战，要是我们一打。敌人也有在渭北决战的可能。这说明胡宗南是没有远见的，看不到问题的中心，常常被现象所迷惑，敌人最好是该守咸阳、宝鸡，以三原为依托，以此保守西安，由于淮海战役我军的大胜利，平津打下，大军南下，估计蒋介石可能将一军、三十六军、九军、六十五军调走。这四个军是胡宗南的嫡系，也是蒋介石的嫡系。如此，四个军十个师调走，可以减轻我们的压力，则西北形势很快好转，对我们有利。西北战场的敌人主要是胡匪而不是马匪，马回子的某些军队有战斗力，但是很小，不足为怕，但是我们还是不应该轻视具体的敌人。在战略上看，只要消灭了胡匪，西北形势就会有大的开展。去年西府战役后曾有一度动摇，准备先打马匪，从壶梯山、荔北等战役以后，造成有利条件先坚决消灭胡宗南，胡宗南并不会因调走四个军则西安就不守，胡宗南还是要守西安的，西安、咸阳、宝鸡、天水等城，我们要以战斗准备去夺取。我们今年要打下西安、咸阳、宝鸡、平凉，尽可能取得兰州、汉中，对全国胜利的配合作用大。
关于今后的任务：（一）在西北形势没有起变化以前，我们的方针是消灭敌人为主，采取稳步前进，在战略上不要轻敌，轻敌是会犯错误的，不要采取冒进，不要急躁，不要因为胜利而轻敌，轻敌可能受到挫折。去年瓦子街战斗消灭刘戡时，我们提出，只能前进，不能后退，因为后退就没有饭吃。瓦子街一战，打掉了敌人的主力，不仅挽救了自己的危急，也减少了中原的困难。总之，今年敌人没大变化以前，还是要稳步前进，采取稳步进攻的方针，采取有阵地地逐步前进，消灭敌人为主，不要跳跃地前进，要巩固地向前推进。至于战术的包围迂回，那是需要的。
（二）我们今年要占领一连串的城市，如西安、天水、平凉、宝鸡等城市，我们必须要有一套城市政策，如工商业政策等，以保护城市工商业，没收官僚资本为国家经济，民族资本是新民主主义经济的主要成分之一，所以要保护工商业，必须要有政策。同时，事先要进行城市政策的教育和学习。
（三）要更进一步提高自觉的纪律，更进一步地加强纪律性，坚决执行毛主席的指示。从新式整军以后，自觉纪律的建立是有了基础。我们现在有三大纪律：1．一切行动听指挥；2．一切缴获归公；3．不动老百姓的一针一钱。这三条原则是包括各方面的，至于纪律性的问题还包括党内、军内各种制度。我们各方面违犯了纪律，要以三大纪律为标准去检查我们的纪律。这些纪律使我们更统一，更集中，同时遵守纪律，也是联系群众最重要的步骤，联系群众的第一步。因为刚解放的地区群众，一开始也不会马上就看到我们各项政策的正确，很快能看到的就是军队的纪律好，就认为共产党很好，老百姓认为解放军就是共产党。军队是党的旗帜，这也表现军队在群众中地位之高，所以我们军队更要很好地遵守纪律，特别是干部还要以身作则。各级组织并不是一些小家庭，而是分工，军队和地方，都是一个大家庭。全党，各地区、各部门都是一个整体，所以不要只照顾局部利益，要是只照顾局部利益，则是思想不纯，是小生产者思想意识的反映。在未进城以前，要提高纪律，进城以后有了吃的东西应该先照顾战士，将缴获的东西都交物资管理委员会统一分配，先给战士，后再照顾干部。
（四）黄龙分区的工作很重要，这个分区在过去各种战勤负担都很重，而以后这个区域还有几个大仗要打，还要增加这个分区群众的负担。黄龙分区在过去对战勤的支援上是有成绩的，假使去年没有黄龙分区，军队是有很大的困难。黄龙分区去年肃清了土匪，及财政政策对敌币的斗争，基本上都是正确的，执行了西北局和前委的决定和指示。但是在执行中采取了强迫命令的方式，在执行中有违反政策的非阶级观点和过左的现象。比如，去年慰劳军队的洋瓷碗是不分贫富，按人口每人五千元这样摊派下去的，这是要引起注意的，宁可不慰劳，以免引起贫苦群众的怨声。黄龙分区在发动群众的认识和步骤是不明确的。关于黄龙分区的群众工作，去年四月我曾在给毛主席的综合报告中，提到黄龙分区没有一个县、区是真正地发动了群众，没有一个县、区是建立了完整的群众组织，同时也检讨了军队在去年四月前也只照顾了自己军队的工作，而放松了地方工作，放松了发动群众（略）。
（五）克服胜利途中的困难。西北解放在全国胜利形势下，今后比任何一个时期的胜利都会大，但在胜利途中有很多困难要估计到。
1．干部的困难。陕甘两省今年要解放，明年还有青海、宁夏及西南各省。要解放是需要大批的干部。甘、陕、晋绥等地区是处在全国文化落后的地区，人口也比较稀少，所以在干部方面客观上是会增加一些困难，所以我们要重视这个问题。目前，我们缺乏各方面的干部，也需要各方面的干部，同时还要抽出一批干部，去搞地方武装，甘主任准备讲这个问题。现在谈谈关于培养干部的基本方针（这个代表会议也可以说是培养干部）：
A．要有正确的政治路线和正确的军事路线。正确的政治路线包括各种政策。建设新民主主义的国家是总路线，在这总路线下还有各项政策。目前打击的对象是官僚资本，要没收，对农村中各个阶层要有各种不同的正确的政策，把以上的政治路线学习好就可以培养干部。对军事路线学习，把战略战术一套能了解熟悉，培养地方武装，从发动群众中去发展武装。干部是在正确的政治路线和正确的军事路线下产生出来的，能在此方针下把原有的干部提高一步。有了群众，有了正确的路线，就有干部。
B．要有正确的工作作风才能出干部。必须要有实事求是的民主作风。一般号召和具体结合，有大纲没有细则就不是好的作风。一切工作都要有分析，有综合，才能培养干部。工作作风好，就有好干部。比如有个连，作风好，死了很多干部，又有很多新的干部产生，作风不好，就会常叫干部不够。路线正确而有官僚主义的作风，也不能产生和培养干部。
C．要有正确的干部政策。从批评和自我批评中培养干部，不是以拉拉扯扯、逢迎等一套不正派的方法去对干部，这样不会产生干部的。对干部只有经常展开批评和自我批评，才能提高干部的觉悟程度，也才会有阶级观点，才能培养好干部。否则，不会产生干部的。
以上三个问题，要很好地结合起来，很熟练地结合起来，就能产生很多干部。在（一九）四八年工作总结中，还有很多问题没有总结起来，假如前委是歪风，不能批评和自我批评，就不能培养干部。另外，要解决干部的困难，就是要加强学习，要学习马列主义的五大名著，联共党史。旅级以上的干部抽三分之一的时间学习，看以上的几种书，团级干部可看毛主席的著作，一般的干部看毛主席的东西，容易看懂。
2．财政经济的困难也要估计到。这不是短时期的事，而是五年十年的事，就是战后，财经问题，也还会有困难，有困难必须要克服，克服的办法是不要铺张浪费，要统一收支，缴获归公，厉行节约，要从人民的利益着想，真正的群众观点，就是在节约中减轻群众的负担，这就是具体问题中的表现。
3．解放军的物质待遇问题也就是解放军的生活标准。解放军的生活要和中农、富裕中农的水平一样（等于长江流域中农的生活水平），每人每月一斤肉，可能条件下增加到两斤肉，这样可以保持每星期八两肉，每日有一两多肉（北方的中农可能一年才能吃一餐肉），每人每日四钱油，五钱盐，团以上干部按士兵标准增加两斤肉，能保持这个标准就是了不起的事。中国一般人民能每月四斤肉是二十年以后的事。大家应以此为满足，这是人民对我们的优待，再不该要求提高。
4．全国胜利即将到头的今天，在我们队伍中还有某些个别分子，只计划到个人的享受，个人的打算。这种思想是剥削阶级思想意识的反映，我们要反对。这种反映，在延安收复后就表现出来。有部分干部不愿出来干工作了，他们认为收复了延安，敌人再也不会到延安，所以认为革命已经成功，不需再出去革命。这种想法是不正确的结论，错误的估计，自己企图偏安。我们是要将革命进行到底的，敌人到哪里，我们就到哪里消灭敌人，要把敌人完全消灭，才能将革命进行到底。可能这次战争是中国最后一次战争。在我们这一代就消灭了战争，以后就再没有战争，为后代奠下了和平的基础。我们要将中央毛主席的精神灌输到每个同志的脑里。（一九）四九年、（一九）五〇年，要争取西北的胜利及全国的胜利。