第1部分 公共财政基本理论

第1章 导论

财政学是研究以国家为主体参与社会产品分配活动和向社会提供公共产品行为及其发展规律的学科。财政（public finance），即公共财政，是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，满足社会公共需要的经济活动。财政学主要研究：政府如何为满足社会公共需要而筹集、使用和管理资金。内容包括财政理论、财政制度和财政管理方法。财政学以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以市场经济运行法则与公共选择理论相结合为基本方法。本章从财政的产生和发展出发，阐明了财政学的研究对象、研究方法、研究的主要内容等。财政向公共财政的发展，标志着财政学开始把公共部门特别是政府部门纳入自己的研究视野，从公共财政学视角来解释、分析和规范政府的职能和作用，从而提高整个社会的福利。