“金融先行”让我与陆家嘴结缘

开发开放浦东，是我国在试行市场经济和改革开放政策的“深圳实践”之后，为参与21世纪世界经济发展和竞争的一个战略布局。为了下好这着棋，上海市委、市政府提出在浦东建立陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区和外高桥保税区3个核心功能区的重大举措。其中，陆家嘴金融贸易区是我国第一个以“金融贸易”命名的开发区，是落实中国改革开放总设计师邓小平同志关于金融的讲话精神的一块先行先试的试验田。

邓小平同志曾高瞻远瞩地指出：金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。这个要好多年以后，但是现在就要做起。以此为指导，上海在陆家嘴开发中提出“金融先行”的概念，把金融放到非常重要的位置去谋划和发展。从全市抽调精兵强将组建陆家嘴金融贸易区开发公司领导班子，我有幸成为其中的一员。

现在想想，我能够被抽调到陆家嘴工作大概有三个方面的原因。第一个原因，我感觉与我的早期工作经历，曾大胆进行改革实践的情况有关。我是工人出身从学徒做起的，14年学徒和工厂工作经历让我掌握了机械制造和自动化方面的知识，同时积累了一定的管理知识，萌生了不安于现状的改革创新意识，尝试做了不少技术革新和企业管理的改革。为了自我提高，我还去上海外国语大学夜大学习了两年半，其间，也从工人、技术员，做到技术科长、技术厂长。1980年到1982年间，我经过上海市建委批准，把市房地局下属的5个机械制造、房屋设备保养厂组合起来，搞了一个上海房屋设备总厂，生产取得很大成效，也因此在1984年至1985年间被评为上海市改革积极分子，应该说我的这些不安于现状的变革意识与即将到来的浦东开发开放的大潮合拍，也使得我能够纳入上海市委选人的视野范围。

第二个原因，我感觉与我参加上海市第一块土地批租试点的工作经历有关。1985年，我成为市房地产管理局局长助理，被派去香港学习进修。1986年上海试行土地使用制度改革，成立市土地批租领导小组和土地批租领导小组办公室，市房地局局长蒋如高任主任，我任副主任后来又兼市土地局有偿用地处处长。我参与了全国第一个关于土地有偿使用改革的行政规章的起草编制，参与了我国第一个国际公开招标的土地批租改革试点的全过程，对房地产体制改革、市场化运作、土地资源变成生产要素和建设资金等方面有了实践知识。

第三个原因，我感觉也与我任上海市政府浦东开发办公室政策研究室负责人的工作经历有关。1990年5月2日，上海市政府浦东开发办公室成立，我任开发办政策研究室负责人，直接参加了按中央精神编制一系列浦东开发政策的过程，特别是参与了落实浦东开发十大政策的文件的编制过程，对开发开放浦东这个国家战略的意图和目标要求有了更深的理解，也对上海提出的“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的16字方针有了更深的理解。

1990年9月11日，上海市陆家嘴金融贸易区开发公司、金桥出口加工区开发公司和外高桥保税区开发公司在塘桥由由饭店召开成立大会

1990年7月，上海市宣布成立陆家嘴、金桥、外高桥三大开发公司，我担任陆家嘴金融贸易区开发公司总经理。同时任命的还有3位副总，分别是刚选上黄浦区副区长的余力、友谊商店原总经理汪雅谷和建设银行五支行原行长郑尚武，以及两位办公室负责人。当我们6个人坐在浦东开发办的临时办公室里，拿着一张当时的浦东开发总规划图纸，看着什么也没有的陆家嘴，真的是“五无”：没有具体规划、没有可供开发的一亩土地、没有一分钱、没有一个项目、没有一名员工。面对一个落实国家战略的重大目标和“五无”的起步现状，大家心里十分焦虑和没底。记得在1990年，我参加全国开发区工作会议时，向国务院副秘书长、特区办主任何椿霖同志请示“这个金融贸易区怎么做？”他跟我笑笑说：“你是第一次碰到，我也是第一次碰到，我们大家一起探索。”