摘要

就目前学界研究看，基层政治是政治学界关注的一个热点，但制度主义取向的乡村研究过多关注乡村选举、村民自治的制度动力以及对于制度运行中的受益与受损的探讨，而没有长时段的整体基层政治的历史制度主义分析。本书主要考察滇南地区的乡村基层政治。一方面，揭示基层政治过程较之内地村镇的特殊性；另一方面，通过对边疆的乡村社会基层政治结构变迁历程的研究，揭示以制度演进为表征的国家一体化政治发展方向。

基层政治是考察一个国家成长与转型中的政治结构、政治生态、权利体系、政治控制较好的着眼点。本书以地处祖国西南边疆的滇南古镇——宝秀镇数百年的政治变迁与政治秩序为主要考察对象，揭示了该地从历史时期的“化外之地”，经历代王朝经营与屯垦戍边而渐次与中原内地政治一体化的进程。宝秀镇以明初军屯“宝秀十二营盘”为中心而逐渐形成，并成为明清乃至民国时期中央政府管理边疆、辐射周边的文化基地与前沿阵地。尤其是民国年间系统的社会改造与基层建政运动，为中华人民共和国建立后中央政府治理边疆提供了丰富的经验。新中国的社会改造与基层政治变革，进一步使该区域不再是一个边陲小镇而成为民族国家的政治地方。该区域所经历的从传统王朝国家到现代民族国家的漫长、不间断的与内地一体化的政治变迁史，恰如由“蛹”化“蝶”般的痛苦与伟大。基于此原因，本书以“化蝶”名之。

本书以历史制度主义为分析视角，以地方制度的形成、更替、依赖、嬗变为线索，以国家权威、社会自主、制度场域的互动为基本分析框架，运用个案实证研究、历史/比较研究、调查研究和统计方法等方法，将滇东南基层治理与政治秩序进行长时段、大范围的政治系统分析与纵横比较，以突破以往研究基层政权与乡村生活中的国家、社会二元范式，而呈现更加鲜活、生动的边疆地区逐渐融入国家政治、支撑国家成长的宏大历史画面。

本书主要考察边疆地区多民族杂居乡村的基层政治过程，以区别于以往边疆治理变迁研究中专注于少数民族研究，而忽视边疆地区多民族杂居、混居，乃至交融的社会场域。本书以历史制度主义理论为范式，结合社会资本理论构建的“权威、自主、制度场域”的全新分析框架，对于边疆民族地区的非民族乡镇长时段的政治发展研究具有补白价值。而国家权威、乡村自主融合于一体，统一并融于政治发展进程中的国家制度之中；基层政治从“法制”到“法治”的进程，正是制度进步与完善的依托与途径。