我国信访制度的发展与改革

龚维斌 吴超

作为密切联系群众的重要渠道和构建和谐社会的基础性工作，信访制度创建于新中国成立之初，60多年来，随着国家政治经济的发展变化，信访工作始终围绕中心、服务大局，适应了不同历史时期国家治理的特殊要求，为开创中国特色社会主义事业发挥着不可替代的重要作用。随着全面深化改革的推进和利益格局的调整，社会本身的复杂化、多元化进一步体现，各种社会矛盾凸显，信访工作也面临着严峻复杂的形势，迫切需要进一步深化信访制度的改革和创新。

为了弄清我国信访制度的起源、发展、作用、存在的突出问题以及改革的思路，课题组同志进行了大量的文献研究。课题组成员还先后到福州省晋江市、江苏省海门市、内蒙古包头市、甘肃省兰州市等地进行实地调研，了解各地信访工作开展的情况以及社会矛盾化解的做法。课题组负责人与有关成员到国家信访局实地了解上访和接访情况，听取国家信访局有关领导介绍信访工作的情况，并利用2014年国家行政学院应急管理培训中心与国家信访局联合举办全国信访局长（一把手）培训班的契机了解信访改革情况。