第八章　清代法律制度

一、不定项选择题（下列四个备选项中有一个以上选项是正确的）

1有关清代秋审，说法正确的是（　　）。[2017年真题]

A．在紫禁城内审理

B．在天安门附近审理

C．清中叶以后废止了

D．审理的仅仅是京城一地的死刑监候人犯

【答案】B

【解析】ABD三项，秋审是清代最重要的死刑复审制度，号称“秋谳大典”，因在每年秋天举行而得名。秋审审理的对象是全国上报的斩、绞监候案件，每年秋八月在天安门金水桥西由九卿、詹事、科道以及军机大臣、内阁大学士等重要官员会同审理，所复审的死刑案件按其性质和情节，分别予以处理。秋审被看成是“国家大典”，清统治者很重视，专门制定《秋审条例》，作为进行秋审的基本规范。C项，自顺治十五年即1658年开始执行秋审以来，该制度一直使用并延续到清末法律改革时期，直到1910年法律馆颁布《法院编制法》正式形成四级三审制后，秋审制度才在中国被彻底废除。

2清代中央的司法主审机关不是（　　）。[2012年真题]

A．大理寺

B．刑部

C．法部

D．大理院

【答案】ACD

【解析】清代仿照明代，建立了刑部、大理寺、都察院，共同构成皇帝之下的最高司法审判机关。这三大司法机构既有分工，又有配合制约，组成了一个比较完整的中央司法体制。具体内容为：①刑部是清代的主审机关，为六部之一，执掌全国“法律刑名”事务。②大理寺。大理寺是负责案件复核的“慎刑”机构。依清律规定，大理寺的主要职责是复核死刑案件，平反冤狱，同时参与秋审、热审等会审。③都察院是清代全国最高监察机关，负责督察百官风纪、纠弹不法，同时负有监督刑部、大理寺之责。ACD三项均不属于清代中央的司法主审机关。

3清代秋审适用的对象包括（　　）。[2012年真题]

A．充军

B．斩监侯

C．发遣

D．绞监候

【答案】BD

【解析】秋审是清代最重要的死刑复审制度，又称“秋谳大典”，因在每年秋天举行而得名。秋审审理的对象是全国上报的斩、绞监候案件，每年秋八月在天安门金水桥西由九卿、詹事、科道以及军机大臣、内阁大学士等重要官员会同审理，所复审的死刑案件按其性质和情节，分别予以处理。秋审被看成是“国家大典”，清统治者很重视，专门制定《秋审条例》，作为进行秋审的基本规范。AC两项均不属于清代秋审适用的对象。

4清代地方司法机关分为（　　）。[2002、2004、2005年真题]

A．州、县

B．府

C．省按察司

D．总督（巡抚）

【答案】ABCD

【解析】清代地方司法机关分为总督（及巡抚）、省按察司、府、州（县）四级。州（县）作为第一审级有权决定笞、杖刑案件，徒以上案件上报；府为第二审级，负责复审州（县）上报的刑事案件，提出拟罪意见，上报省按察司；省按察司为第三审级，负责复审各地方上报的徒刑以上案件，并审理军流、死刑案的人犯；总督（或巡抚）为第四审级，有权批复徒刑案件，复核军流案件，如无异议，定案并谘报刑部。

二、名词解释

1《大清会典》[2013年真题]

答：《大清会典》是清王朝各个时期规范国家机关和官吏活动，提高统治效能的重要统治手段，在管理国家中发挥了重要作用。它记述了各朝主要国家机关的职掌、事例、活动规则与有关制度，计有《康熙会典》《雍正会典》《乾隆会典》《嘉庆会典》《光绪会典》，合称“五朝会典”，又称《大清会典》。每部会典体例大致相同，但依据国家机构的变化而有所调整。《大清会典》的内容比《唐六典》《大明会典》更为丰富，是清代重要的行政法典。

2《大清律例》[2001年真题]

答：《大清律例》是以明律为蓝本的中国历史上的最后一部传统法典。乾隆即位，命群臣对大清律逐条考证、补充，重新编辑和详校定例，并由乾隆皇帝亲自逐条改正，不仅删减了律文，而且增删了条例。至乾隆5年完成，定名《大清律例》，颁布全国。《大清律例》共7篇47卷30门436条，附例1049条，篇目仍是名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律7篇。

3清朝都察院

答：清朝都察院是清代全国最高监察机关，负责督察百官风纪、纠弹不法，同时负有监督刑部、大理寺之责。清代仿照明代，建立了刑部、大理寺、都察院，共同构成皇帝之下的最高司法审判机关。如刑部、大理寺发生严重错案，可提出纠弹，亦可参与重大案件的会审。

4秋审

答：秋审是清代最重要的死刑复审制度，号称“秋谳大典”，因在每年秋天举行而得名。秋审审理的对象是全国上报的斩、绞监候案件，每年秋八月在天安门金水桥西由九卿、詹事、科道以及军机大臣、内阁大学士等重要官员会同审理，所复审的死刑案件按其性质和情节，分别予以处理。秋审被看成是“国家大典”，清统治者很重视，专门制定《秋审条例》，作为进行秋审的基本规范。

5立决和监侯

答：立决是一般罪名，指应该处死者，可判斩立决或绞立决，即在当年的法定执刑期内处死。监侯，是指如罪有可疑，或情有可悯及犯罪情节和社会危害较轻的，则判斩监候或绞监候，在监收押，留待来年秋审分别处理。清代律例规定，除凌迟刑外，死刑分斩、绞二种，再分为立决与监候两种情形。

6发遣刑

答：发遣刑是指将罪犯发往边疆种地当差，或给驻防官兵为奴。康熙年间定有《发遣条例》，使发遣刑制度化。发遣刑重于充军。清代承袭明代规定了笞、杖、徒、流、死法定五刑制度，但在处罚严重罪犯时又使用了一些酷刑，发遣刑是这些酷刑中的一种。

7热审

答：热审是清前期对发生在京师的笞、杖刑案件进行重审的制度，于每年夏天小满后十日至立秋前一日，由大理寺官员会同各道御史及刑部承办司共同进行，快速决放在监笞杖“轻刑”案犯，以体现“恤刑”。清中叶以后因意义不大，废止了热审。

8朝审

答：朝审是对刑部判决的重案及京师附近绞、斩监候案件进行的复审，其审判的组织方式与秋审大体相同，时间晚于秋审。案件经过秋审或朝审复审程序后，分四种情况处理：情实，缓决，可矜，留养承祀。案件经过秋审或朝审复审程序后，分四种情况处理：情实；缓决；可矜；留养承祀。

9留养承祀

答：留养承祀，是指案情属实、罪名恰当，但有“亲老丁单”情形，可以申请“存留（免死）奉亲（扶养父母）”，是否可以留养要奏请皇帝裁决。此处的“亲老丁单”是指犯人的父母老病，又无其他子孙扶养者。留养承祀是案件经过秋审或朝审复审程序后的处理方式之一。

三、简答题

1简述清代立法的主要内容与特点。

答：（1）清代立法的主要内容

①《大清律例》的制定与颁行

清顺治三年（1646年）制成《大清律集解附例》，此后的康熙、雍正朝对大清律进行了一系列的校正、增损和更定工作。乾隆即位，命群臣对大清律逐条考证、补充，重新编辑和详校定例，定名《大清律例》，刊布全国。

②清代条例的制定

《大清律例》定本以后，律文未再修改，通过条例随时修例补充律文内容的不足。在实际司法活动中，清代审判官员重视律文的基本精神，但在司法操作上更重视条例的指导作用，故条例不但对律文起到重要的补充作用，而且对司法判决也起到重要的示范作用。

③《大清会典》

《康熙会典》《雍正会典》《乾隆会典》《嘉庆会典》《光绪会典》，合称“五朝会典”，统称《大清会典》。《清会典》的内容比《唐六典》《明会典》更为丰富，是清代重要的行政法典。

④适用少数民族聚居地区的单行法律

制定了《蒙古律例》《回疆则例》《钦定西藏章程》等单行法规，清代还制颁了《理藩院则例》。

（2）清代立法的特点

①实行政治专制与思想高压

大清律所附条例扩大反逆罪的范围，把奏疏不当或触犯圣讳称为“丧心病狂”“妄议朝政”，按大逆定罪处刑；为防止利用宗教或结拜兄弟的形式聚众反抗，专定条例以谋反或谋叛罪行论处。

为强化皇权，防止臣下结党为奸，清律继续沿袭明律中的“奸党”专条，限制八旗诸王与所属官员同外任官拜见往来，内外官员不得交结营私，甚至彼此私通书信、求索借贷，也要交宗人府计赃论处。

清代在实行政治高压政策的同时，在思想方面加强控制，严格管理，严格限制异端邪说，对于有损皇权至高无上和封建正统思想统治地位的思想言论，清律都作为妖书妖言罪论处。规定凡造谶纬妖书妖言，及传用惑众者，一律处斩。若私存妖书、隐藏不送官者，杖一百，徒三年。

②维护满族特权地位

清律在继承传统的封建等级制度的同时，特别注重维护满族人的特权，以法律形式确认、保护满族的优越地位。在政治上，清代律例保证满人控制国家主要职位，让满人世代作高官。在经济上，法律保障满人（旗人）特殊的经济地位，并给予旗地旗产以特殊的法律保护。在司法上，除宗室贵族可以享受“八议”等特权优待外，一般满人犯法亦由专门设置的司法机关审理。

③限制资本主义萌芽发展

清政府为遏制资本主义萌芽发展，稳固传统的自然经济基础，通过制定律、例，规定严刑峻罚以限制资本主义生产关系的生长。主要表现在：a．清初颁布“禁海令”“迁海令”，实行禁海政策，以重刑禁止沿海对外贸易；b．采用法律手段，限制民间工矿业的发展；c．继续推行“重农抑商”的政策，实行重税，压制私人商业的发展；d．实行冶矿业管制，限制其发展。

2简述清代的司法体制与会审制度。

答：（1）清代的司法体制

①在中央，建立刑部、大理寺、都察院，共同构成皇帝之下的最高司法审判机关。这三大司法机构既有分工，又有配合制约，组成了一个比较完整的中央司法体制。刑部是清代的主审机关，大理寺是负责案件复核的“慎刑”机构，都察院是清代全国最高监察机关，负责督察百官风纪、纠弹不法，同时负有监督刑部、大理寺之责。三大司法机构合称为“三法司”，相互合作、相互制约，共同向皇帝负责。

②在地方，司法机关分为总督（及巡抚）、省按察司、府、州（县）四级。州（县）为第一审级，府为第二审级，省按察司为第三审级，总督（或巡抚）为第四审级。

③上级司法机关有权受理上诉案件，审核下级机关的判决。省按察司与督抚有权审理地方官吏犯罪的案件，但督抚对流刑以上案件，只能提出意见，并无最后决定权。只有清代皇帝才拥有死刑的决定权。

（2）清代的会审制度

①九卿会审。会审由九卿会同审问，称为九卿会审。凡全国性重大案件，由六部尚书、大理寺卿、都察院左都御史、通政司通政使等九个重要官员组成会审机构会同审理，并将审理结果报请皇帝裁决。

②秋审。秋审是清代最重要的死刑复审制度，审理的对象是全国上报的斩、绞监候案件，每年秋八月由九卿、詹事、科道以及军机大臣、内阁大学士等重要官员会同审理，所复审的死刑案件按其性质和情节，分别予以处理。

③朝审。朝审是对刑部判决的重案及京师附近绞、斩监候案件进行的复审，其审判的组织方式与秋审大体相同，时间晚于秋审。

④热审。热审是清前期对发生在京师的笞杖刑案件进行重审的制度，于每年夏天小满后十日至立秋前一日，由大理寺官员会同各道御史及刑部承办司共同进行，快速决放在监笞杖“轻刑”案犯，以体现“恤刑”。清中叶以后因意义不大，废止了热审。

3简述清律的基本内容。

答：清律的基本内容包括：

（1）实施政治专制与思想高压

①实施政治专制。清代统治者面临阶级矛盾、民族矛盾异常尖锐复杂的社会，为了有效地进行统治，在优待明代降臣和笼络汉族地主阶级知识分子的同时，大力推行政治、思想的高压政策。在政治、思想上进行严格的控制，严禁各种异端邪说，严刑镇压带有任何反抗倾向的行为。具体内容包括：扩大反逆罪的范围；严禁臣下结党和宦官干政。

②推行思想高压政策。清代在实行政治高压政策的同时，在思想方面加强控制，严格管理，严格限制异端邪说，规定凡造谶纬妖书妖言，及传用惑众者，一律处斩。若私存妖书、隐藏不送官者，杖一百，徒三年。清代统治者以思想言论定罪的另一突出表现就是大兴文字狱。文字狱是指由皇帝直接交办的刑事案件，它以思想言论和文字作为定罪量刑的标准，以打击异端邪说。

（2）维护满族特权地位

清代是满族贵族建立的少数民族政权，满族成为居于统治地位的民族。因此，清律在继承传统的官僚等级制度的同时，特别注重维护满族人的特权，以法律形式确认、保护满族的优越地位：

①在政治上，清代律例保证满人控制国家主要职位，让满人世代作高官。

②在经济上，法律保障满人（旗人）特殊的经济地位，并给予旗地旗产以特殊的法律保护。

③在司法上，除宗室贵族可以享受“八议”等特权优待外，一般满人犯法亦由专门设置的司法机关审理。

（3）限制民间商事活动的发展

清代随着社会经济活动的不断活跃，民间传统商事活动得到进一步发展。清政府为有效控制这一发展，稳固传统的农业经济基础，通过制定律、例，规定严刑峻法以限制新的生产关系的生长。主要表现在：

①清初颁布“禁海令”“迁海令”，实行禁海政策，以重刑禁止沿海对外贸易。

②采用法律手段，限制民间工矿业的发展。

③继续推行“重农抑商”的政策，实行重税，压制私人商业的发展。

④实行冶矿业管制，限制其发展。

（4）刑罚制度的变化

清代承袭明代规定了笞、杖、徒、流、死法定五刑制度，但在处罚严重罪犯时又使用了以下酷刑：凌迟刑；立决与监候制度；发遣刑；充军刑；迁徙刑；枷号。