第1章 高端服务业概述

1.1 高端服务业的定义

高端服务业作为一个新概念，由深圳市政府于2007年在《深圳市人民政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》）中第一次明确提出。《意见》同时阐明高端服务业具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。

在早期从事高端服务业研究的学者中，杜人淮于2007年提出高端服务业具有现代社会“高级保姆”的功能，从不同角度总结了人们对于高端服务业的界定：①高端服务业属于现代服务业中的高端部分，涉及的行业主要有金融、咨询、会展、法律等。高端服务业是现代服务业中最具代表性的行业，它既存在于消费者服务业，也存在于生产者服务业，具有人力资本密集、产品品质优势、产品差异性大、投入产出效率高的特点。②高端服务业是指在工业化比较发达的阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、知识和技术相对密集的服务业。高端服务业以提供技术性、知识性和公共性的服务为主，具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、高聚集性等特点。③高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值等一系列特征。④高端服务业是具有鲜明的知识性、集约性、辐射性特点的服务业。它能够起到以下作用：增加就业和税收，刺激经济增长；集中生产要素，促进结构升级；拉动消费，活跃市场；技术外溢，促进技术创新；创新体制机制，活化经济运行；凝聚软实力，提高地区知名度等。

综上所述，高端服务业可概括为：同低端服务业相对应，是在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主的，处于服务业价值链高端部分的服务业。

在有关高端服务业的研究中，大致有三类定义。第一类定义着重强调高端服务业的高端特性，如处于价值链高端，知识、技术密集等特点。徐伟金等人于2009年对高端服务业进行界定，认为高端服务业是技术高端、创新高端、品牌高端、价值链高端的服务业。周红、宋晨于2012年提出高端服务业是处于产业价值链高端的服务业，在工业化高度发展阶段随着现代管理理念和信息技术而衍生，主要提供知识性、技术性和公共性的服务手段。张长青、郭丹在2013年指出高端服务业是传统服务业和现代服务业中的高端服务部分，是依托现代科技平台起步，需要不断创新，面向高端客户群，具有先进理念且需要搞人力资本投入的行业。他们进而把高端服务业的内涵界定为：是人类进入到工业化发达阶段，伴随信息技术的发展而产生和形成的，以提供技术性、知识性和公共服务性为主，具有专业化、专门化、人性化的，处于服务业高端部分的服务业。以赵立华、仲成春等人为主的课题组于2011年对高端服务业进行了界定：高端服务业是指依托信息技术和现代管理理念而发展，具有高科技含量、高附加值、高产业带动力和低资源消耗、低环境污染等特点，处于产业价值链高端环节的服务业。

第二类定义从服务业尤其是现代服务业的概念着手。陈钧浩在2009年对高端服务业进行了研究，认为高端服务业是服务业范畴中的新概念，是现代服务业概念的延伸和提炼，是符合我国经济发展阶段实际的前瞻性提法。他提出高端服务业这一概念既符合我国经济相对发达地区突破经济发展瓶颈、实现持续发展和优化发展的实际，又符合我国实现经济增长方式实质性转变、使经济又好又快发展的实际要求，也符合迎接国际服务业向我国转移的实际。肖林于2009年将高端服务业定义为技术含量最高、附加值最高、集聚辐射力最强的现代服务业。李文秀、夏杰长于2011年提出高端服务业是具有引领经济发展方向、带动产业升级，处在价值链高端的高技术含量、高附加值或具有现代交易与组织网络的服务行业以及服务业态，是现代服务业皇冠上的“明珠”。

在目前国内关于高端服务业的研究中还有第三类定义，即有些学者针对一些具体城市的高端服务业进行研究后的结论。申静、周青在2015年通过系统分析国内外的相关研究，并结合首都的发展定位，全面探析了北京市高端服务业的内涵和外延，认为北京市高端服务业是具有知识密集性、专业密集性、智力密集性、产业带动性、低资源消耗性和低环境污染性并具有知识互动、扩散和创新功能的现代服务业。陈章喜、翟敏如于2012年提出高端服务业是伴随全球产业结构调整及经济结构高级化而发展起来的现代服务产业，他们通过研究发现在中国澳门经济转型升级和城市竞争力提升中，高端服务业具有重要的战略地位。黄刚伟、陈晓君于2009年指出高端服务业主要是依托信息技术和现代管理理念发展起来的，处于服务业的高端。该研究发现珠海市的高端服务业具有广阔的发展空间，因为珠海市利用自身经济发展水平、地理位置、气候条件等因素可以形成自身独特的优势。

在上述三类定义中，第一类定义强调高端服务业的高端特性，属于“用高端解释高端”的自循环，并不能真正解释清楚何为高端服务业。第二类定义从现代服务业的概念出发，但是高端服务业不是独立存在的新型产业，其概念和诸如知识密集型产业、生产性服务业等概念存在交叉和重合。只从现代服务业的概念着手却不深入分析高端服务业本身的内涵，也不能完整、准确地概括高端服务业的定义。第三类定义通过具体城市的高端服务业来研究，有实际的经济发展情况和产业分布作为依据，可以帮助人们更真切地理解高端服务业，但概念过于狭隘，不够全面。

从国家着力调整三类产业结构开始，再到促进产业升级，提出大力发展服务业，我国服务业水平在不断提高。但由于整体发展水平低，高端服务业属于薄弱环节，服务业发展方式科技含量低，偏向于劳动密集型和资源消耗型，效益低下，竞争力和增值能力偏弱，现阶段服务业的发展遭遇瓶颈。发展高端服务业是为了进一步凝练服务业产业政策的着力点，通过结构调整突破服务业当前的增长瓶颈，促进我国经济增长方式转型。因此高端服务业的高端不仅指其本身处于服务业产业价值链的高端，更重要的是指其能够向其他行业释放出较强的外溢效应，带动三次产业升级，尤其是服务业和制造业的升级。

因此，从功能的角度来看，高端服务业最本质的功能不是提高服务产业的增加值，而是通过产业关联效应，提高地区经济和国家经济总体的竞争力。要想把高端服务业这一新概念做实，对高端服务业的界定和分类就必须围绕其应当发挥的功能来进行。

目前现有的定义基本上都是从外延来定义高端服务业的。这种定义方式类似于前几年对传统服务业和现代服务业的界定。从外延角度区分现代服务业和传统服务业主要依据其产生时间，技术基础和微观管理基础三个维度，可操作性相对较高。但高端服务业和低端服务业的外延特征却没有明确的划分标准。准确地说，在任何一类服务业内部，都有高端和低端部分。如果仅用高人力资本投入、高科技含量、高附加值等来定义高端服务业，而不强调高端服务业的产业关联性以及对制造业的拉动效应，那么，绝大多数现代服务业都是高端服务业，高端服务业也就相当于现代服务业的另一种叫法，体现不出其作为现代服务业核心的重要意义，政府政策的指导作用也会减弱。在目前国内众多研究高端服务业的学者中，陈艳莹、原毅军等人对高端服务业的定义比较全面，因为他们从提出高端服务业的背景出发，深入分析其概念内涵，认为高端服务业最核心的功能是其产业关联效应，从而将高端服务业定义为现代服务业中具有较强的外溢效应，能够有效带动服务业和制造业升级，提高经济整体竞争力的服务行业的集合体，外延上属于生产性的知识密集型服务业。

在综合前人研究的基础上，本书把高端服务业定义为：工业化发展到一定程度后，依托信息技术和现代先进管理理念，在科技、知识、人才等方面具有密集性特点以及较强的产业辐射和拉动效应，以提供知识性、技术性服务为主，并且能够产生高附加值，拉动产业升级，提高经济整体竞争力的现代服务业。