第一章　中国行政体制概况

不同的国家、同一个国家在不同的历史时期，都会产生不同的行政体制。行政体制是国家为推行政务所建立的管理体制，主要是指政府系统内部行政权力的划分、行政机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。简要地说，行政体制就是政府的责权结构及其运行方式。具体来说，行政体制主要包括以下几个方面的内容：第一，行政权力的划分、行政职能和责任的配置是行政体制的核心内容，行政权力的划分决定行政职能的配置和利益分配，行政职能的配置又左右行政结构和行政运行；第二，行政组织结构是行政体制的表现形式，行政机构是行政权力和行政职能的载体，若无机构，行政体制也就无所存在；第三，运行机制是行政机制的灵魂，若无决策、执行、反馈等连续不断的运行活动，行政体制则无法运转；第四，权力结构是行政体制的重要内容之一，是决策权的划分，关系到整个行政体制的权力运行情况。

在中国，行政体制是政治体制的重要组成部分，它是中国共产党领导现代化建设、推进经济社会文化发展的治权体系之一，是承接、遵循和实施人民主权、实现人民民主和国家有效治理的执行机制，也是在政府治理意义上落实依法治国基本方略的运行平台。

随着社会形势的不断发展，各国都不同程度地对既有行政体制进行改革与完善。第二次世界大战后，一些主要的西方发达国家行政体制改革的主要内容包括：政府内部权力分配关系的变化，行政决策、行政监督等体制的变化，行政管理方式的变化。中华人民共和国在1978年以后开始有领导、有计划地进行行政体制改革，主要在制度化、法制化、现代化几方面进行了持续探索，并逐步取得了巨大成就。