四、中国建设自由贸易港的区位选择

建设自由贸易港的区位选择问题需要进一步的深入研究，这里我们仅仅做一些初步的思考。

十九大报告提出自由贸易港探索建设是紧接在“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”后面提出的自由贸易港。从某种角度看，这也可以理解成赋予自由贸易试验区更大改革自主权的重要内容之一包括允许自由贸易试验区探索建设。目前已经开始建设的三批自由贸易试验区，在全国分布已经比较平衡，自由贸易港的建设可以在目前自由贸易试验区的基础上进行。

自由贸易港的建设可以区分不同层级、不同功能予以设计。在全国统筹的情况下，发挥各地自主创新的积极性，赋予其更大改革自主权。

第一种自由贸易港应该立足于建立世界级的国际商务中心，包括世界级贸易中心、航运中心、金融中心、科技创新中心、文化交流中心的功能，汇集全球资源。2016年，世界前十大集装箱港口分别依次为上海港、新加坡港、深圳港、宁波舟山港、中国香港港、釜山港、广州港、青岛港、迪拜港及天津港，其中中国占有七席。上海作为长三角的经济中心，很有可能建成世界级商务中心，成为全球价值链核心节点。深圳、广州与香港在共同建设粤港澳大湾区的基础上，也能形成一个资源高度集聚的国际商务中心。

第二种自由贸易港应该立足于成为区域国际商务中心。我们倾向于主张在中西部地区探索建立一个或者两个内陆或者无水自由贸易港，以配合“一带一路”倡议，影响欧亚大陆价值链体系的重塑。

第三种自由贸易港应该立足于成为行业或者具有特殊功能的商务中心。宁波舟山港目前在货物吞吐量上来说位于世界第一，在舟山建立自由贸易港，打造世界级油气贸易中心，具有一定的基础。舟山与上海的自由贸易港可以先行分别建设，今后发展到一定阶段，可以互相连接整合。厦门建设自由贸易港可以继续侧重发挥对台功能，服务台资。