三、顽危犯攻坚转化方案的制订与实施

顽危犯攻坚转化方案是开展顽危犯攻坚转化活动的重要依据，是使顽危犯攻坚转化有序进行的重要保证。监狱教育科通过制订顽危犯教育工作计划，指导监区、分监区工作，监区、分监区的顽危犯教育转化工作实施小组，根据监狱的计划，根据罪犯个体的评估结果，综合考虑罪犯个性特征、犯罪类型、刑期长短等罪犯个体背景，确定具体的教育转化目标，制订个人处方式矫正方案，开展攻坚转化工作。

（一）顽危犯教育转化目标的确定

顽危犯攻坚转化方案是工作路线图，这个路线是否正确，还需要有方向的指引，顽危犯教育转化目标就是避免方案出现偏差的方向指针。我们把要预期达到的结果称为目标，它需要具体化，具有激励功能。从顽危犯自身的角度看，获得减刑以求早日释放是其最迫切的需要，将这种需要具体化，便可确定顽危犯教育转化目标。

1.确定顽危犯教育转化目标的根据。主要有：

（1）国家的政策法规和上级管理部门的监管改造要求，如不能发生罪犯脱逃、自杀、狱内重大案件等要求，《监狱法》和司法部《监狱教育改造工作规定》《教育改造罪犯纲要》《监狱教育改造罪犯工作目标考核办法》及其评分标准等。

（2）罪犯顽固性、危险性的具体表现，因人而异，具有针对性。

2.确定顽危犯教育转化目标的原则。在制定目标时，SMART原则是被普遍承认和利用的一种方法。SMART是五个英文单词的首字母组成的，分别是明确性（Specific）、衡量性（Measurable）、可实现性（Attainable）、相关性（Realistic）和时限性（Time specific）。

（1）明确性。明确就是要用具体的语言，清楚地说明顽危犯教育转化要达成的行为标准，不能模棱两可。规定一个具体的、特定的教育转化目标，精确设定要达到的结果，并且在一段时间之内只集中于这一个目标。这就要求，顽危犯教育转化目标设置要有项目、衡量标准、具体措施、完成期限以及资源要求，能够很清晰地看到，要做哪些事情，任务完成到什么样程度。例如，以“规范顽危犯服刑行为”为目标，对目标的描述不很明确，因为规范顽危犯服刑行为有许多具体做法，如减少罪犯劳动、学习、生活违纪率，过去，某顽危犯月违纪率是罪犯平均违纪率的3倍，现在把它减低到1.5倍，这叫明确。

（2）衡量性。顽危犯教育转化目标要达到的结果，可以用数量、质量和影响等标准来衡量。尽量不要用宽泛的、一般的、模糊的或抽象的形式。如果制定的目标没有办法衡量，就无法判断这个目标是否实现。这就要求，顽危犯教育转化目标的衡量标准遵循“能量化的量化，不能量化的质化”。形成一个统一的、标准的、清晰的、可度量的标尺，杜绝在目标设置中使用形容词等概念模糊、无法衡量的描述。如果量化质化后仍不能衡量，还可以将完成目标的工作进行流程化，使目标可衡量。例如，如果只说目标是“更加努力地阅读健康有益书刊”或是“更好地接受三课教育”是不够的。因为怎样才算“更加努力”和“更好”难以衡量。可以改为“目标是在下个月底前阅读5本健康有益书刊”。这叫可衡量。

（3）可实现性。设定的顽危犯教育转化目标，必须科学合理，切实可行。如果把所制定的目标强压给罪犯，可能造成一种心理和行为上的抗拒，一旦这个目标真完成不了，罪犯会有N多个理由推卸责任。这就要求，顽危犯教育转化目标设置，要罪犯尽量参与，上下沟通，尽量使工作目标达成共识。要制定出跳起来“摘桃”的目标，而非跳起来“摘星星”。这叫可实现性。

（4）相关性。顽危犯教育转化目标的相关性，是指实现此目标与其他目标的关联情况。如果实现的目标对其他目标完全不相关，或者相关度很低，那这个目标意义不是很大。例如，以传统文化学习强化顽危犯道德教育，通过让他们学习《弟子规》，可明白做人的道德、礼仪准则等。《弟子规》和顽危犯道德修养有关联，即学习《弟子规》，与提高顽危犯道德水准这一目标直接相关。如果让顽危犯学习《百家姓》就离题了，因为学习《百家姓》这一目标与提高顽危犯道德水准这一目标相关度很低。这叫相关性。

（5）时限性。即实现顽危犯教育转化目标的期限。这就要求，顽危犯教育转化目标设置，要有时间限制，根据任务的权重、轻重缓急，拟定出完成目标项目的时间要求，定期检查项目的完成进度，掌握变化情况，对罪犯进行及时的指导，根据异常情况及时调整方案。例如，将在2013年10月31日之前完成某事，就是一个确定的时间限制。没有时间限制的目标，就没有办法考核。这叫时限性。

3.确定顽危犯教育转化目标的方法。一般来说，可先确定顽危犯教育转化总的目标任务，再进行目标分解和目标组合。

（1）顽危犯教育转化总目标。例如，利用2年时间，对某顽危犯进行有计划、有步骤、分阶段的教育转化攻坚，完成教育转化任务。

（2）顽危犯教育转化目标分解。目标确定后，需要对目标进行分解，这是将目标清晰化、具体化的过程，使目标具有可操作性。可以按性质和时间进行分解。把已确定的顽危犯教育转化总目标，从思想、心理、行为等方面将其分解为有时间期限的长、中、短期分目标，直到将目标分解为某确定的时间应该做什么。做到互相联系，上下贯通，形成一层接一层，一环套一环的目标体系。

例如，从顽危犯自身的角度看，获得减刑以求早日释放是其最迫切的需要。因此，监狱民警可将刑满释放设定为长期目标，将阶段性减刑设定为短期目标，帮助顽危犯制订实施计划，明确每一阶段获得减刑所需的考核分、所需的努力时间、具体实施步骤，并制作“目标达成进程卡”，让顽危犯随身携带，时常提醒自己。在每一阶段过去后，帮助顽危犯总结分析，明确下一阶段的努力方向。如此分解目标，就能使顽危犯最大限度地调动个人潜能，持续保持积极改造的心态。

（3）顽危犯教育转化目标组合。目标组合是处理不同目标相互关系的有效方法，即处理不同分目标间的相互关系。着眼于各分目标之间的因果、互补关系。

第一，时间上的组合。主要是并进、连续关系。

例如，教育顽危犯认罪服法需要通过一系列并进、连续的教育形式和科学方法，实现教育形式和内容的有机统一，才能达到教育转化目的。

初级目标：认识自己所犯罪行的社会危害性。

中级目标：认罪服判，公正地看待法律制度。

高级目标：确立法律至上的观念，以法律来约束自己的言行。

第二，功能上的组合。主要是因果关系、互补作用。

第三，全方位组合。

（二）顽危犯教育转化方案的制订

制订科学的实施方案是教育转化顽危犯的保障。而成功的方案是实现目标的重要保证。教育改造顽危犯是一项复杂而艰巨的系统工程，没有科学合理又便于操作的实施方案，就很难保证顽危犯教育改造质量的提高。在制订转化方案的过程中，要结合罪犯改造实际，全面分析顽危犯的犯罪根源和存在的主要问题，按照“缺什么补什么”的原则，实行一人一策，完善教育转化顽危犯的工作方法，对症下药，制订科学详细的个人“处方”式矫正方案。对每个攻坚对象都要有科学具体的攻坚方案，针对其思想、心理、行为特点和问题，进行系统全面的分析研究，找准“病因”，确定攻坚方向及施教对策，既要有长远的教育转化方案，也要有阶段性目标。各个需要解决的问题或需要达到的目标是具体的和循序渐进的，所安排的时间长度是明确的，用来解决问题或实现目标的方法是具有可操作性的。同时要根据转化过程中罪犯顽危程度的变化情况，及时修订方案，以更切合罪犯转化实际。

1.顽危犯教育转化方案的内容。主要包括任务和目标、方法和措施、步骤和时间安排三个方面。

（1）任务和目标。任务和目标是关于“做什么”，以及达到怎样的程度方面的内容，是顽危犯教育转化方案的核心内容。把罪犯改造成为守法公民，是改造罪犯的总任务、总目标。但在对罪犯进行具体教育时，往往要明确一个具体任务和具体目标。具体任务、具体目标为达到改造罪犯的总任务、总目标服务，而又受总任务和总目标的制约。顽危犯教育转化目标应该符合SMART原则，但不要一次设定3个以上的目标，多于1个目标要确定优先级别。

（2）方法和措施。方法、措施是“怎样做”的问题。这是顽危犯教育转化方案的关键。在制订方案时，必须根据顽危犯犯罪和改造特点，围绕任务和目标，设计所应采取的方法、措施。如针对罪犯责任感差、羞耻感淡漠、恶习深的特点，主要从引导罪犯深挖犯罪的主观根源、认识犯罪危害、树立正确的人生观、强化劳动意识等方面去预设切实可行的方法和措施。根据对矫正项目有效性的循证研究结论，积极运用那些结构化的、目标明确的、重点突出的、使用多种矫正措施的、注重培养技能的和采用认知行为干预方法的矫正项目。一个矫正项目可以灵活地采取多种多样的方式方法，包括讲解、示范、讨论、游戏、案例分析、角色扮演、团体训练等。

（3）步骤和时间安排。这是指为达到方案目标所作的阶段性任务、目标的设想与实施时间安排。一个涉及时间较长的顽危犯教育转化方案或较大目标的实现，往往都是分步骤、分阶段实施的。阶段性小目标的实现，是达到所预想的大目标的基础和保障。顽危犯教育转化方案应当明确先做什么，后做什么，什么时间完成什么任务等，使整个方案有条不紊地实施。应根据顽危犯的犯罪情况以及改造初期、中期和后期三个不同阶段的改造特点，明确各阶段教育改造的基本目标。改造初期促其认罪、中期促其稳定改造、后期促进巩固改造成果等，并明确相应的方案和措施。

2.制订顽危犯教育转化方案的程序。主要包括对顽危犯情况的搜集、分析，教育转化方案的制订、完善。

（1）监区通过查阅罪犯档案，个别谈话，秘密力量情况反映和平时观察完成原始情报搜集。通过监区领导、分监区长、管理民警、周围的罪犯等不同层次了解，列入顽危犯的具体细节情况、日常行为模式、与周围人群之间的关系、性格特征及兴趣爱好等；通过调阅罪犯的档案、心理测评报告等，掌握犯罪事实、经过、案件审理及判决情况、顽危的性质、恶劣程度以及改造过程全貌；通过个别谈话直接掌握罪犯的情况。

（2）监狱、教育科和监区三级对该犯的情况进行综合归纳分析，完成会诊，弄清病因。通过对罪犯的学习、工作、生活经历的调查分析，了解顽危的主客观原因。

（3）组织相关专家和民警制订教育转化方案。针对罪犯实际情况，在充分讨论，听取多层面意见基础上，制订详细的顽危犯教育转化实施方案。

（4）对监区实施方案情况进行效果测评，修改完善。根据顽危犯教育转化方案实施过程中存在的问题和变化情况，及时对方案进行调整、修订、补充和完善。

3.制订顽危犯教育转化方案应当注意的问题。主要包括以下三点：

（1）明确指导思想。制订顽危犯教育转化方案必须坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，围绕“将罪犯改造成为守法公民”这个总目标来确定教育目的、教育内容和方法、措施等。

（2）坚持实事求是。制订顽危犯教育转化方案既要以国家有关法律、法规和政策为依据，同时也应结合本地方、本监狱的实际情况来确定工作任务和目标。所确定的目标，既不能过高，也不能过低。

（3）便于操作实施。制订的顽危犯教育转化方案须便于操作实施。提出的任务和指标，以及措施、方法和步骤等，一定要具体、明确、可行。同时要留有余地，以便在实施过程中根据情况变化，对计划进行调整、修改，使之更符合实际。

（三）顽危犯教育转化方案的实施

1.顽危犯教育转化方案的实施程序。分三步进行：

（1）执行方案。最重要的就是要果断行动、坚持不懈。不要轻易改变顽危犯教育转化的目标。具体工作要落实到有关部门和人员。实施转化过程中要夯实基础，对攻坚组成员召开专题会进行布置，坚持管理与教育相结合，运用个别教育、心理矫治、集体会诊及定期召开攻坚组讨论会等形式，做实做细每一项教育转化工作。对顽危犯的教育感化更需仔细斟酌，讲究策略，努力创造契机，在找准教育切入点的基础上，沉着应变，稳中求胜。要加强调查研究，准确分析顽危犯思想症结，增强转化顽危犯工作的针对性和有效性。顽危犯由于其行为定式，在达成目标的过程中经不起挫折而出现反复，也是正常现象。为此，民警应正视这一现象，沉着冷静，缜密分析，耐心细致地做好顽危犯的思想转化工作。

（2）检查方案执行情况。检查顽危犯教育转化方案执行情况，发现问题，找出原因。实施顽危犯集体会诊制度，坚持监区半月、监狱每月一次会诊，研究转化顽危犯工作。如果在检验中发现了偏差，则需要查缺补漏、及时调整，以免犯更大的、不可挽回的错误；如果在检查中证实了方案的有效性和正确性，就可以加大投入，将方案执行到底。

（3）总结处理。在顽危犯教育转化方案执行过程中，遇到挫折是难免的，必须学会从失败中吸取经验或教训，不被挫折击垮，勇敢地重新开始。提出解决问题的办法，对这次解决不了的问题，要转入下一轮工作中予以解决。在方案执行完毕后，认真总结方案执行过程中的经验、得失，并将方案执行的详细情况记录、备案，提供可资借鉴的经验教训。

2.顽危犯教育转化方案的实施机制。主要包括两方面：

（1）项目化管理机制。顽危犯的转化工作，是监狱教育改造罪犯的一项重要内容，是监狱监管改造的长期任务。必须把教育转化对象作为一个转化项目来操作，实行目标管理，明确转化的阶段性目标、终极目标、拟转化期限和承包责任制。转化实施小组每月或每季度要提交一份转化进展报告，监狱领导小组要每半年组织召开一次总结研讨会，对承包目标进行认真考核，分析顽危犯转化工作中存在的问题和不足，共同商讨下一步的对策和措施，促使民警始终以饱满的情绪和认真负责的态度对待顽危犯转化工作。

（2）制度化管理机制。建立依法严格的制度管理体系，监狱、监区和包教民警要严格遵照我国现有法律法规、按照《监狱法》和司法部规定要求，依法依规管理，建立专门性的管理制度。主要有：

第一，实行严格的特管作息制度。按照《服刑人员行为规范》的要求，制定《特管作息时间表》。在取得业务部门许可的情况下，对尚在危险控制期内的顽危犯，实行24小时全程同步管理。防止早晨锻炼、卫生、就餐、洗漱、就寝、如厕等最易出现管理空当的时段发生问题。

第二，实行“两明一暗”包夹控管制度。调入罪犯中的得力包夹人员配合专班盯控，全程陪同，24小时汇报监督。每天当班民警了解其思想动态，由包夹人员写出书面汇报材料，监区领导、主班民警传阅后，及时记入值班日志，每天交接班时，由当班领导进行交接，监区每天根据其思想变化和秘密力量反馈信息，进行分析研判。

第三，实行生活状态封闭管理制度。一段时间内取消顽危犯会见、购物、娱乐等生活待遇，实行封闭式管理，使其明白对抗无路，服管有望。

第四，实行专题碰头会制度。要求专班民警，监区领导每周一次碰头会，监区和职能科室每月一次研讨会等。

第五，实行部门联动、协同办公制度。根据分管领导、狱政、狱侦等职能科室的要求，及时根据实际情况采取应对性措施。

3.顽危犯教育转化方案的实施要求。顽危犯攻坚转化工作是狱内管理和对抗、执法和抗法的正面交锋，需要参与民警在意志、精神和方法手段上掌握主动权，工作中应突出法与情结合、点与面结合、严与宽结合、内与外结合、惩与防结合。体现严格执法与情感激励、重点攻坚与犯群掌控、内部攻坚与外围协助、严格管理与预防疏导的对立统一和协调一致性。要站在执法为民的高度，优化管理，落实政策，正确对待攻坚管理冲突和矛盾，不断地提高认识，积累经验。

（1）以严格管理为前提。作为特殊的受教育群体，顽危犯接受教育转化的效果，难以在每个人、每个预定周期内即刻体现出来，应有其出现思想反复的心理准备和应对预案，落实制度时要有坚定的教育转化决心、严密的安全责任落实和严格的控管级别。

（2）以科学人本为基础。要科学地认识顽危犯，树立人本价值理念，提高教育的针对性。顽危犯之所以顽危，主要受客观、心理、身体和改造条件等短期无法避免的因素影响。按照教育改造规律，教育转化顽危犯，通过心理咨询、心理矫治和心理健康教育，进行心理干预，增加教育改造的亲和力。监狱民警以好的执法形象、执法行为和人格魅力，对顽危犯施以潜移默化的导向影响和榜样示范。在教育转化工作中要理智处事，冷静思考，遇到难题不急躁，面对矛盾不冲动。根据顽危犯在转化中反复性大，情绪易波动，思想易发生矛盾冲突，心理不稳定等表现，允许渐进过度，逐步反省。

（3）以惩教结合为策略。坚持以调节和预防为主，打击为辅。要制订详细的短、中、长期教育矫治计划，有针对性地对顽危犯实施个别教育。耐心细致，反复揣摩，做好每一次谈话的准备工作，提高教育效果。对个别教育中效果不明显，达不到预期教育矫治目标的罪犯，要成立集体攻坚的个案矫治组，集体会诊，群策群力。对顽危犯要用其所长，挖掘其闪光点，点滴进步都要及时表扬与鼓励，激发其改造潜能。要重视罪犯群体对顽危犯的影响作用，禁止他犯歧视顽危犯，并要求他犯加强对顽危犯的关心和帮助，让顽危犯感受到集体的温暖。要充分整合社会教育资源，不断尝试探索新的教育方法和教育途径，对顽危犯施以全方位的正面引导。