（一）项目采购流程

根据巴西联邦宪法规定，联邦政府具有制定物品、服务采购规则的专属管辖权，所制定规则适用于公共管理部门、行政机构及国有企业(如巴西国有企业联邦储蓄银行Caixa Economica Federal)和公私合营企业(如巴西国有石油公司Petrobras S.A.和巴西中央银行Banco do Brasil S.A.)。

为规范PPP发展，各相关行政部门在规划预算和管理部(Ministry of Planning, Budget and Management)的配合下，成立该部门专门的PPP管理机构，负责本部门的PPP项目设计、筛选及协议签订事宜。

各部门启动正式的PPP采购程序前，需完成以下准备工作：

(1)实施PPP项目技术评估与审批；(2)预估PPP项目执行期间的经济影响；(3)预测相关部门履行职责所需的财政资金现金流量；(4)发表预算指南及年度预算法的合规性声明；(5)取得项目环境许可有关的初步许可或指南(若适用)；(6)向公众发布采购公告。

巴西PPP项目采购程序分为预审和复审两阶段。在预审阶段，有意愿的社会资本方可根据邀请公告的要求提供竞争担保、合规的融资抵押证明等材料，并就项目开展模式、项目协议以及争端解决方式等方面与政府部门达成初步意见共识。通过预审的社会资本方可进入复审程序，并在规定的时间内提交项目申请方案。政府或公共部门与参与竞争的社会资本方之间就申请方案的具体内容进行协商，并对方案进行修改。若社会资本方根据要求完成方案的完善工作，则政府或公共部门必须接受最终的项目方案。

经过预审和复审程序，PPP管理机构按照项目的具体要求，筛选出技术水平最高、成本费用最低、政府补偿标准最低的竞标候选人。