序

宋新潮

2015年3月20日起施行的《博物馆条例》(以下简称《条例》），是国务院发布的我国博物馆行业第一部全国性法规文件。《条例》紧密结合我国博物馆事业发展实际，对博物馆的性质宗旨、法律地位、权利义务、管理运行、社会服务以及政府责任等作了明确规定。《条例》不仅为规范和促进博物馆建设发展、健全和完善博物馆管理，有效发挥博物馆社会功能，提供了强大的法律保障，也为破解当前博物馆行业所面临的一系列亟待解决的重大问题提供了遵循，为博物馆事业全面深化改革指明了方向。

《条例》是一部全面推进博物馆事业依法发展的里程碑式的行政法规，它的出台改变了博物馆立法相对滞后的状况，为新时期规范博物馆监督管理、加强执法行政提供了依据。《条例》的出台和实施，对我国博物馆事业必将产生积极而深远的影响。

作为博物馆行业主管部门，国家文物局高度重视《条例》的宣传、贯彻、落实，采取了一系列措施加以推动。《条例》颁布实施的当天，我们就组织召开了学习贯彻专题电视电话会议，发布了《关于贯彻执行〈博物馆条例〉的实施意见》，组织专家对《条例》进行专业解读，举办以《条例》为主题的专题培训班等多种措施加大学习宣传和贯彻落实力度，组织编写《博物馆条例释义》就是其中十分重要的一项。

为条例等法律文件做释义，是加强法律政策宣传解释的重要方式。为使全国文物文化系统，不同行业不同领域的博物馆机构及其管理者，以及各类企事业单位、国家机关、社会团体和广大人民群众很好地理解、领会，准确把握立法精神、掌握法规要义，进一步熟悉和了解条例中确立的各项具体制度，我们组织直接参与条例起草的国家文物局博物馆与社会文物司、政策法规司，以及中国博物馆协会和有关省市文物部门的同志共同编写了《博物馆条例释义》。

《博物馆条例释义》以《条例》为纲，紧密结合我国博物馆事业发展的实际，对《条例》文本内容展开了逐条逐句的阐释。释义的过程中，紧密围绕《条例》与《文物保护法》及其实施条例，乃至作为部门规章的《博物馆管理办法》的承接呼应关系，着重体现博物馆在社会发展中的核心价值，深入阐发博物馆的社会责任及其社会道德伦理方面的要求；尤其是全面把握《条例》对于博物馆性质的定位，准确理解“公平对待国有与非国有博物馆”的科学内涵，厘清有关理解误区、加强藏品管理和文化创意产品开发等社会关注的“亮点”等重点条款、重点内容展开了深入剖析。《博物馆条例释义》的编写，旨在指导各级文物主管部门依法履行负责全国博物馆监督管理工作的法定职责，指导各地博物馆全面提升博物馆文化服务能力。

《博物馆条例》全文6章共47条，这本10多万字的《博物馆条例释义》凝结了众多博物馆人的心血，是集体智慧的结晶：来自中国博物馆协会，四川、山西、上海、江苏等省市，从事博物馆行政管理、研究及教学一线的专业人员放弃公休假日，集中力量精心撰稿；国家文物局博物馆与社会文物司、政策法规司的有关同志认真审阅、悉心校核；参加专题培训班的全国各省、市、自治区和计划单列市、新疆生产建设兵团等文物主管部门的博物馆领域负责同志对释义的征求意见稿展开了热烈的集体讨论，提出了大量有益的建议；中国法制出版社的编辑为释义的出版付出了艰辛的努力！在此对所有为本书编写、出版做出贡献的博物馆同行表示衷心的感谢！

希望《博物馆条例释义》能为广大读者学习贯彻《博物馆条例》带来有益的帮助，为指导促进各类博物馆的健康发展产生积极影响。