第一篇 社会转型期的 意识形态工作
第一章 意识形态工作是党的 一项极端重要的工作
意识形态是社会生活的重要领域。做好意识形态工作，是建设中国特色社会主义事业，特别是发展中国特色社会主义文化事业的重要内容。中国共产党十分重视意识形态工作，在革命、建设和改革的各个阶段都把意识形态工作放在十分重要的位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕着意识形态工作提出了一系列新思想新论断。2013年8月，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，总结了我们党宣传思想工作的历史经验，深入分析了新时期宣传思想工作和意识形态工作长远发展面临的一系列重大理论和现实问题，强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，进一步明确了新形势下意识形态工作的方向、目标、重点任务和基本遵循。
一、充分认识意识形态工作的极端重要性
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中对宣传思想工作，尤其是意识形态工作的地位和作用做了精辟、深刻的阐述，强调“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[1]，从而明确了意识形态工作的定位。认真做好意识形态工作，要求我们充分认识意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一，从历史经验看，能否做好意识形态工作，事关执政党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。世界各国的发展经验表明，一个国家能否长治久安，一个社会能否和谐稳定，一个政党能否稳固自身的执政地位，既取决于国家的硬实力如经济实力、军事实力、技术实力的强弱，在很大程度上也取决于国家的文化软实力如民族精神感召力、民族凝聚力、意识形态的整合力、全民族的思想道德素质等。意识形态建设是整个国家建设的一个重要组成部分。一个国家如果失去了意识形态领域内统一的指导思想，出现了意识形态的安全危机，整个社会就会陷入一盘散沙，国家自身的安全也就无法保障，党的执政地位也无法巩固。在这方面，苏东剧变已经给我们提供了深刻的教训。苏联、东欧之所以发生剧变，这些国家的共产党之所以丧失了执政地位，原因虽然极为复杂，但其中一个非常重要的原因是这些国家的共产党主张意识形态的多元化，从而丧失了对意识形态的领导权，结果是马克思主义在意识形态领域内失去指导地位，全国不同民族团结奋斗的思想基础被破坏。苏东剧变的教训告诉我们一个深刻的道理：一个政权的瓦解往往是从思想文化领域开始的，政治动荡、政权更迭可以在一夜之间发生，但思想演化是一个长期过程。思想领域内的混乱是最难治理的混乱，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。正因为如此，我们看到，在苏东剧变之后，世界各国都十分重视意识形态建设和意识形态的安全问题。西方发达国家更是把意识形态作为实现其国家利益的重要手段，并把它渗透到经济社会生活和对外交往的方方面面。就连美国这样的世界超级大国，在冷战结束后也在担忧其国家的意识形态安全问题。美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿在其最后一部著作———《我们是谁？———美国国家特性面临的挑战》中，主要分析了美国这样一个多民族、多种族国家正在逐步丧失美国国家特性（American national identity）的危险，表示了对美国国家意识形态安全的担忧，强调了盎格鲁-新教文化对美国文化认同的重要性，提出了加强美国国家特性和意识形态安全的具体建议。[2]
第二，从当前国际形势看，国际范围内围绕意识形态的斗争越来越激烈。进入新世纪以来，尤其是国际金融危机爆发以来，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，思想文化领域里的斗争依然深刻复杂，意识形态安全问题变得越来越突出，经济领域内的竞争开始转向意识形态领域和文化上的竞争。金融危机爆发之后，在全球范围内讨论国际金融危机、深刻分析此次危机的根源时，意识形态问题尤其是价值观问题被纳入讨论之中。西方国家一方面在担心自身意识形态主导地位的丧失，开始采取各种措施维护本国占主导地位的意识形态；另一方面，面对中国的崛起，西方国家开始担心中国的价值观会替代欧美占主导地位的价值观，并由此产生了所谓“中国文化威胁论”，有的西方国家甚至制定了遏制中国文化发展的战略。尤其值得关注的是，近几年来，西方敌对势力对我国推行的意识形态渗透方式发生了新的变化，除了继续对我国实施“西化”和“分化”图谋外，还采取了一些新的手法：它们推行所谓民主化进程，极力宣扬“淡化意识形态”，企图让我们淡化意识形态，核心是淡化共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，淡化马克思主义在意识形态领域的指导地位；它们利用我们执政党内少数党员和政府中少数公务员的工作失误、少数腐败分子的腐败行为以及我国经济社会发展中存在的问题，添枝加叶，对中国共产党的领导和中国的社会主义制度加以丑化，企图使人们对共产党失去信任、对社会主义失去信心；它们通过广播、电视、电影、报刊、信息网络等渠道输出文化产品，公开或隐蔽地兜售其社会政治理论、价值观念、意识形态和生活方式；它们散布所谓“中国崩溃论”“中国威胁论”等论调“妖魔化”中国，企图搞乱中国发展的外部环境，削弱中国在国际上的影响力。这一切表明，在新的历史时期，通过宣传思想工作加强意识形态建设，有效防范“西化”“分化”，维护我国政治安全和意识形态安全，任务十分艰巨。
第三，就国内情况来看，国内经济社会转轨转型，给意识形态工作带来新挑战和新考验。进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，受西方思潮的影响，马克思主义的指导地位受到严峻挑战，非马克思主义的意识形态影响也有所滋长，享乐主义、拜金主义、极端个人主义在一些地方还严重存在，部分社会成员信仰缺失、思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲，是非混淆、善恶颠倒、荣辱不分的现象还时有发生。微博、微信等新媒体对意识形态的影响越来越大。2016年1月22日，中国互联网络信息中心发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2015年12月，中国网民规模达6﹒88亿，中国手机网民规模达6﹒2亿，微博用户达到3亿多。中国互联网普及率达到50﹒3%，超过全球平均水平3﹒9个百分点，超过亚洲平均水平10﹒1个百分点，中国有着全世界最大的网络群体。新媒体的出现，给中国思想文化领域带来了一些积极影响，但存在的风险也越来越大，网上舆论斗争越来越激烈。宗教对私人生活领域的影响逐步扩大，进而会影响社会，影响国家的文化和意识形态安全。目前，宗教在高校、在社区、在边疆地区发展速度较快，信教群众越来越多。这一切表明，我国意识形态领域内的问题越来越复杂、矛盾越来越尖锐。在我们这样一个有13亿人口的大国，如果思想处于混乱状态，则有可能演变成社会动荡甚至政治剧变，影响民族的团结和国家的统一，从而影响到改革开放和现代化建设的大局，就会给国家和民族带来巨大的灾难。一个13亿人口的大国一旦出现混乱，对整个世界也是一场灾难。对此，我们必须有十分清醒的认识，必须引起高度重视。意识形态安全属于国家安全系统的一个有机组成部分，它同国家安全、经济安全、文化安全一样，都是最大的国家利益之所在。因此，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，如何加强对网络媒体的管理和引导，如何引导宗教与社会主义相适应，如何适应新形势实现思想政治工作方法和管理体制的创新，已经成为维护意识形态安全和国家安全的重大课题。
总的来看，冷战结束后，伴随着经济全球化的进一步发展和世界范围内思想文化发展的新态势，意识形态工作已经成为对党、对国家、对民族的前途命运带有根本性、战略性和全局性意义的重要工作。中国作为一个发展中的社会主义国家，在外部环境快速变化、国内经济社会迅速发展的情况下，重视国家意识形态建设尤为重要。我们只有从推动中国特色社会主义事业长远发展、巩固党的群众基础执政基础的高度，认清肩负的责任、面临的挑战，才能进一步增强做好意识形态和宣传思想工作的自觉性坚定性。
二、意识形态工作的根本任务和着力点
在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，宣传思想工作发生了很大变化，但其根本任务没有变，也不能变。习近平总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这一重要论断，深刻概括了宣传思想工作的根本任务，明确指出了宣传思想工作的努力方向，是做好新时期意识形态和宣传思想工作的基本原则与重要遵循。实现这“两个巩固”，关键是要解决好对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念问题。做好新时期的宣传思想工作，一定要把实现“两个巩固”、坚定信仰信念作为全部工作的立足点、聚焦点和着力点。
旗帜指引方向，思想凝聚人心。共同的思想基础，是一个党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提。没有共同的思想基础，党就要瓦解、国家就要解体、民族就要分裂。中国共产党历来重视共同思想基础建设。毛泽东同志强调党要有“共同语言”；邓小平同志强调一靠理想、二靠纪律才能团结起来；江泽民同志强调一个民族、一个国家要有自己的精神支柱；胡锦涛同志多次指出要增强“民族精神”，巩固“精神支柱”，加强社会主义核心价值体系建设，形成“共同理想信念”。党的十八大结束后，习近平总书记在第十八届中央政治局第一次集体学习时就明确强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[3]所有这些强调的都是共同思想基础建设。
用科学理论统一全党全国各族人民的思想和意志，是我们党的一条根本经验、一个优良传统。我们党从一诞生，就把马克思列宁主义写在了自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想；党的七大，又把毛泽东思想写在了自己的旗帜上，这为取得新民主主义革命和社会主义革命的胜利，成功地进行社会主义建设，提供了思想上的有力指导和理论上的坚实基础。改革开放以来，伴随着马克思主义中国化一个又一个理论成果的取得，我们党又先后把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观写在自己的旗帜上，这为推进改革开放，开辟中国特色社会主义事业新局面，提供了共同的思想基础。历史经验表明，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。对于宣传思想文化阵地，马克思主义的思想不去占领，各种非马克思主义的思想就会去占领。因此，无产阶级政党，在意识形态建设过程中，必须牢牢掌握领导权、管理权和话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
当前，意识形态工作和宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化。在多元、多变的思想冲击之下，在拜金、拜物等观念腐蚀之下，一些党员、干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。面对全球化、信息化的开放执政环境，身处利益诉求、矛盾问题交织互联的转型发展时期，党员干部更要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作。这就决定了宣传思想工作的根本任务，仍然是坚持“两个巩固”、增强“四个自信”，牢固树立起实现中华民族伟大复兴的中国梦这一共同理想。
要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须用科学理论武装头脑。科学理论入脑入心，共同理想才能虔诚而执着；党的理论创新成果广泛而普及，道路自信、理论自信、制度自信和文化自信才能至信而深厚。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，党员干部是关键。因此，宣传思想工作要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民、指导工作。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党史国史，深刻领会中国特色社会主义的科学内涵和精神实质。党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈的学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。
要巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，必须加强理想信念教育。理想信念教育不仅要在党员干部中开展，而且要面向全社会开展。坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴的中国梦，是全党全国各族人民的共同理想，是当代中国发展进步的鲜明主题。宣传思想文化工作必须牢牢把握这个主题、聚焦这个主题，深入开展中国特色社会主义宣传教育，更好地把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。要深入开展中国梦的宣传教育，深入宣传国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵，讲清楚国家梦、民族梦与个人梦的关系，引导人们为实现中国梦而奋斗；要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。
总之，站在新的历史起点上，宣传思想文化工作必须紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用，增强干部群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
三、意识形态工作的基本要求和基本遵循
国际形势风云变幻，国内社会快速转型，现代传播技术迅猛发展，对意识形态工作和宣传思想工作提出了新的更高要求。正如习近平总书记指出的，宣传思想工作要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论；坚持来之不易的宝贵经验，抓好理念创新、手段创新、基层工作创新；宣传阐释好中国特色，讲好中国故事，传播好中国声音。这些基本要求，既蕴含着对历史经验的深刻总结，又蕴含着对新形势新任务的科学判断，具有很强的战略指导性和现实针对性。当前，贯彻落实这些基本要求，必须正确处理好以下几对关系：
必须正确处理好经济建设和意识形态工作的关系，围绕中心工作搞好意识形态工作。经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极为重要的工作，二者相辅相成。只有切实做好中心工作，才能为意识形态工作提供坚实的物质基础；只有切实做好意识形态工作，才能为中心工作提供有力保障。我们既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。意识形态工作要把围绕中心、服务大局作为基本职责，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
必须正确处理好党性和人民性的关系，坚持党性和人民性相统一。党性和人民性的关系，是意识形态领域关乎舆论导向的重大问题，只有处理好二者的关系，宣传思想工作者才能明确方向、站稳立场。习近平总书记强调：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”[4]坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。只有坚持党性，宣传思想工作才能有明确的立场和指向；只有坚持人民性，宣传思想工作才能获得活力源泉和动力根基。把党性和人民性统筹好、实践好、统一好，宣传思想工作才能让党放心、让人民满意。
必须正确处理好正面宣传与舆论斗争的关系，弘扬主旋律，传播正能量。习近平总书记强调，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”是宣传思想工作必须遵循的重要方针。坚持这一方针，一方面，我们要坚持“弘扬主旋律，传播正能量”，要不断改进正面宣传的方式和方法，提高正面宣传工作的质量和水平，夯实全国各族人民团结奋斗的思想基础，为不断推进中国特色社会主义事业提供精神力量；另一方面，要积极开展舆论斗争，坚持底线思维，强化阵地意识。在事关大是大非和政治原则问题上，必须旗帜鲜明，敢抓敢管，敢于亮剑。要增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，找准思想认识的共同点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，从而引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。
必须正确处理好总结经验和改革创新的关系，在继承中创新，在创新中赢得主动权。在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。另一方面，要大胆改革创新。宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重点放在基层一线。只有在创新中赢得主动权，宣传思想工作才能回答好时代考题，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为社会主义建设提供强大的精神动力和智力支持。
必须正确处理好认识当代中国与外部世界的关系，用中国话语讲好中国故事，传播好中国声音。当今世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。习近平总书记指出：“在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。”[5]认识当代中国，重点是阐释中国特色，就是要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚的历史渊源和广泛的现实基础，中华民族创造了源远流长的中华文化，也一定能够创造出中华文化的新辉煌。正确看待外部世界，必须及时准确把握世界形势的新变化，正确认识当今世界出现的新事物新情况，充分了解世界各国出现的新思想新观点新知识，积极借鉴人类文明创造的有益成果，更好地发展我们自己。
必须正确处理好全党动手和部分负责的关系，着力构建全党动手的大宣传格局。宣传思想工作是政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，需要统筹谋划、强化协作，需要多方联动、全员参与。习近平总书记强调：“做好宣传思想工作必须全党动手”，“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做”[6]。一方面，要构建全党动手的大宣传格局。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须高度重视意识形态工作，特别是思想政治工作。各级党委的主要负责人更要带头研究意识形态领域特别是思想政治工作中的新情况、新问题，对意识形态工作部门给予具体的指导与支持，真正使党对意识形态工作的领导落到实处。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。另一方面，宣传思想部门必须守土有责、守土负责、守土尽责。此外，各条战线、各个部门都应该积极参与到宣传思想工作中来，树立大宣传的工作理念和一盘棋的大局意识，自觉支持宣传思想战线的工作。
注释
[1]习近平．习近平谈治国理政．北京：外文出版社，2014：153．
[2]塞缪尔·亨廷顿．我们是谁？．北京：新华出版社，2005．
[3]习近平．习近平谈治国理政．北京：外文出版社，2014：15．
[4]习近平．习近平谈治国理政．北京：外文出版社，2014：154．
[5]习近平．习近平谈治国理政．北京：外文出版社，2014：155．
[6]同[5]156．